Неэффективность программы Cap and Trade в Калифорнии раскрыта в новом анализе

Новое пионерское исследование показало, что программа Cap and Trade в Калифорнии не достигает своей двойной цели — сокращения выбросов углерода при сохранении экономического роста. К такому выводу пришли профессор Энрико Онали и доктор Данило Маскиа, впервые проанализировавшие эту программу с региональной точки зрения в статье для журнала Regional Studies.

Программа Cap and Trade (CATP), запущенная в 2013 году, должна была сократить выбросы на 40% относительно уровня 1990 года к 203-му. Исследователи сравнили данные по экономическому росту и выбросам на уровне округов и предприятий в Калифорнии и других штатах США за 2010–2015 годы. Они не обнаружили существенных различий в местном экономическом росте между калифорнийскими округами и приграничными округами Орегона, Невады и Аризоны после введения CATP. Однако также не было найдено доказательств «развязки» (decoupling) роста экономики и выбросов: влияние программы на уровень локальных выбросов оказалось незначительным по сравнению с нерегулируемыми регионами.

Авторы предполагают, что причиной неудачи может быть плохо спроектированная система распределения квот: если установленный лимит выбросов недостаточно низок, эффект будет минимальным. Анализ также выявил новую лазейку: многогосударственные компании могут перераспределять свою долю на рынке в пользу предприятий в регулируемых зонах, снижая свою ответственность за выбросы. Это может привести к операционным сдвигам, влияющим на местную экономику. Профессор Онали отметил, что исследование раскрывает непредвиденные последствия таких регуляций, которые видимы только с региональной точки зрения, и подчеркнул важность регионального подхода для точной оценки воздействия климатического регулирования и понимания влияния лоббирования со стороны загрязняющих отраслей.