Достаточно ли существующих законов для борьбы с ускоряющимися изменениями окружающей среды?

Новое исследование, опубликованное в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences, показывает, что существующие законы об охране окружающей среды и управлении природными ресурсами обладают значительным неиспользуемым потенциалом для адаптации к ускоряющимся изменениям, даже без масштабной законодательной реформы. Ученые-правоведы утверждают, что в условиях, когда Конгресс США вряд ли предпримет серьезный пересмотр федеральных законов, ключом к решению проблем могут стать гибкие подходы агентств, реализующих эти законы.

Исследование актуально в эпоху быстрых изменений окружающей среды, влияющих на благополучие человека: миграции видов, изменения режима осадков, наводнений и водоснабжения. Ученые подчеркивают, что адаптация экосистем и социально-экологических систем неизбежна, а во многих случаях потребуется их трансформация в новые конфигурации.

В качестве примера гибкости закона приводится Акт Магнусона-Стивенса о сохранении рыболовства и управлении им, который позволяет регулировать квоты на вылов. По словам Робин Крейг из Университета Юты, существует два основных источника скрытых возможностей: гибкость в тексте самого закона, позволяющая применять новые стратегии, и полномочия, дающие пространство для адаптации социально-экологических систем. «Цель — избежать краха системы, — отмечает Крейг, — и обеспечить, чтобы адаптация и трансформация привели к продуктивным системам, поддерживающим биоразнообразие и благополучие человека».

Соавтор исследования Дж.Б. Рул указывает на исторические прецеденты, когда смелые действия агентств преодолевали законодательный тупик, как, например, новаторские подходы Министерства внутренних дел США при реализации Закона об исчезающих видах. Главный вывод для общества, по словам авторов, в том, что не нужно ждать действий Конгресса — творческое использование существующих законов уже открывает возможности для адаптации к изменениям в антропоцене.