В направлении эффективного, действенного и справедливого REDD+

Эксклюзивный фокус на лесах, в ущерб рассмотрению всего ландшафта, может привести к несправедливым и разрушительным последствиям для бедных слоев населения в развивающихся странах, заявила научная организация по агролесоводству из Найроби. Для успешной реализации REDD+ необходимо учитывать выбросы и управлять углеродными запасами на всех типах землепользования, а не только в лесах, поскольку обезлесение и деградация лесов в основном обусловлены факторами за их пределами, утверждает Всемирный центр агролесоводства (ICRAF).

Согласно недавно опубликованному аналитическому документу ICRAF, выбросы от изменений в землепользовании в Индонезии, которые являются самыми высокими в развивающемся мире, столь же высоки за пределами лесных территорий, как и внутри них. Тем не менее, большинство дискуссий по REDD+ до сих пор обходили вниманием деревья на сельскохозяйственных угодьях и изменения в агролесах. «Проблемы утечки углерода и перемещения выбросов будут преследовать эффективность REDD, пока он не станет более инклюзивным и всеобъемлющим», — заявил главный научный советник ICRAF д-р Мейне ван Нордвик.

Подход, охватывающий весь ландшафт, мог бы спасти REDD+. Углеродные запасы на сельскохозяйственных землях имеют глобальное значение: 46% таких земель в мире имеют древесный покров не менее 10%, а в Юго-Восточной Азии и Центральной Америке 50% земель имеют покров не менее 30%. Торфяники содержат углеродные запасы, эквивалентные 70 годам текущих глобальных выбросов CO₂, но нынешняя сфера действия REDD+ не включает торфяники, потерявшие лесной покров, но продолжающие выделять углекислый газ (3–5% глобальных выбросов CO₂). «Игнорирование этого вопроса подорвет успех глобальных механизмов контроля выбросов», — говорит д-р Генри Нойфельдт, руководитель Глобальной исследовательской программы по изменению климата в ICRAF.

Правила учета Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) для сельского, лесного хозяйства и других видов землепользования предлагают альтернативу: включать все виды землепользования пропорционально фактическим выбросам и потенциалу эмиссии. Такой подход помогает решать причины обезлесения, уменьшает проблемы вроде утечки и устраняет необходимость в точных определениях леса. По словам д-ра Питера Минанга, глобального координатора Партнерства ASB для окраин тропических лесов, существуют стратегии, которые могут быть приняты развивающимися странами для сокращения глобальных выбросов с помощью практик, накапливающих углерод, с пользой для местного населения.

Д-р ван Нордвик выделяет четыре «столпа», поддерживающих ландшафтную повестку: сокращение выбросов, связанных с лесами; сокращение выбросов с торфяников; восстановление углеродных запасов на земле через деревья и почвенный углерод; сокращение выбросов парниковых газов от сельского хозяйства. «Сейчас необходимы глобальные обязательства по комплексному сокращению выбросов от всех видов землепользования», — добавляет д-р Нойфельдт. Важным аспектом является учет выбросов, воплощенных в торговле, так как значительная часть эмиссии из-за сведения лесов связана с экспортом, и ответственность за эти выбросы должна распределяться между импортирующими и экспортирующими странами.

Для успеха REDD+ развивающимся странам потребуются значительные инвестиции в наращивание потенциала, науку и институты, включая системы инвентаризации углерода, дистанционное зондирование, институциональную инфраструктуру для распределения выгод и схемы стимулирования. Ключевыми факторами являются права на землю и управление лесами. Политики должны снижать темпы вырубки, обеспечивать восстановительные посадки и признавать агролесоводство как важное решение для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, улучшающее окружающую среду и приносящее доход бедным слоям населения.

Роль агролесоводства в REDD+

Агролесоводство — использование деревьев на фермах для устойчивой интенсификации сельского хозяйства — имеет большой потенциал в рамках REDD+. Оно может косвенно сокращать обезлесение, предоставляя древесную продукцию (топливо, древесину), которая в противном случае добывалась бы из леса. Кроме того, агролесоводство повышает устойчивость фермерских систем к изменчивости климата, секвестрирует углерод, способствует продовольственной безопасности и увеличению доходов. «Продвижение агролесоводства в политике REDD+ может помочь устранить причины обезлесения. Необходимо расширять масштабы проверенных практик, таких как сочетание агролесоводства с сохранным земледелием», — отмечает д-р Минанг.

Для этого политикам необходимо обеспечить стартовые ресурсы: качественные семена, питомники, обучение и материалы. Также требуются рынки для продукции агролесоводства, эффективные системы управления углеродными кредитами и платежами за экосистемные услуги, а также финансовая поддержка для фермеров. Финансирование сельскохозяйственных исследований и программ распространения знаний для интенсификации должно быть частью всех пакетов REDD+.