Низкоуглеродные политики можно "сбалансировать" на пользу малому бизнесу и средним домохозяйствам: исследование

Исследование Кембриджского университета, опубликованное в журнале Nature Climate Change, показало, что некоторые распространенные инструменты низкоуглеродной политики могут негативно сказываться на малых предприятиях и домохозяйствах с низкими доходами, менее способных справляться с ростом цен на энергию. Однако данные также свидетельствуют, что эти политики можно грамотно комбинировать и адаптировать для поддержки местных фирм и семей, что критически важно для достижения углеродной нейтральности.

Ученые проанализировали более 700 выводов из почти 7000 исследований, оценив влияние десяти основных политических инструментов — от квот и «зеленых» сертификатов до «зеленых» тарифов (feed-in tariffs) и налогов. Около половины данных были проанализированы «вслепую» для минимизации предвзятости. Собранные данные выложены в интерактивный онлайн-инструмент. Анализ показал, что пять из десяти типов политик имеют преимущественно негативные «распределительные последствия». Например, 83% данных указывают на отрицательное влияние торговли сертификатами на возобновляемую энергию, а энергетические налоги могут непропорционально затрагивать сельские районы.

«Если политики плохо разработаны и уязвимые домохозяйства и бизнесы воспринимают их негативно, это может усилить общественное сопротивление изменениям — главное препятствие на пути к нулевым выбросам углерода», — отметила соавтор работы профессор Лаура Диас Анадон. Однако исследование демонстрирует, как можно смягчить эти эффекты. Например, доходы от экологических налогов можно направить на социальные льготы или снижение налогов для малого бизнеса, создавая «двойной дивиденд». Предсказуемые, но гибкие «зеленые» тарифы могут поддержать малые проекты, а государственные закупки с поэтапными контрактами — улучшить доступ на рынок для компаний из бедных регионов.

«Не существует универсального решения, — заявила ведущий автор доктор Кристина Пеньяско. — Политики должны сочетать стимулы для инноваций, такие как целевое финансирование НИОКР, с адаптацией тарифов и квот для пользы всех групп населения. Нам необходимо стимулировать развитие зеленых технологий и одновременно добиваться общественной поддержки энергетического перехода, который должен начаться сейчас».