Чистые технологии могут частично компенсировать слабое ценообразование на CO₂
Поддержка чистых технологий может в некоторой степени компенсировать слабое ценообразование на выбросы CO₂ и помочь удержать цель по потеплению в пределах 2°C, показывает новое исследование. Даже если климатический саммит в Париже будет успешным, он может не привести к резкому сокращению выбросов парниковых газов в краткосрочной перспективе. Однако цели по сокращению выбросов могут быть усилены дополнительными политиками.
Такими дополнительными мерами могут быть поддержка возобновляемых источников энергии (ВИЭ), запрет на строительство новых угольных электростанций и изначально умеренная глобальная минимальная цена на CO₂. Если такой пакет мер — каждый компонент из которого уже применяется в некоторых странах — будет внедрен глобально сейчас, это также проложит путь к чистой экономике с более быстрым долгосрочным сокращением выбросов CO₂ после 2030 года.
«Экономическая теория предполагает, что для удержания потепления ниже порога в 2 градуса Цельсия нам нужна глобальная цена на выбросы парниковых газов, которая, вероятно, должна составлять более 30 долларов США за тонну CO₂, как показывали предыдущие исследования, — говорит ведущий автор Кристоф Бертрам из Потсдамского института исследований воздействия на климат (PIK). — Это кажется довольно нереалистичным, учитывая историю политик, принятых до сих пор». Поэтому новый анализ рассматривает «второсортные» политические смеси. «Впервые мы можем показать, что до 2030 года субоптимальная цена на CO₂ в размере всего 7 долларов США может инициировать необходимую трансформацию энергетической системы, если одновременно государства внедрят ряд технологических политик».
Поддержка ВИЭ, CCS и запрет на новые угольные электростанции
Схемы технологической поддержки могут принимать различные формы: от льготных тарифов до квот на низкоуглеродные источники электроэнергии или налоговых льгот, а также прямой поддержки технологических инноваций, включая демонстрацию и масштабирование технологий улавливания и хранения углерода (CCS). Это должно дополняться регулированием наиболее загрязняющих технологий. Если на рынок продвигаются только ВИЭ, как это сейчас наблюдается в Германии, использование природного газа снижается, а использование дешевого, но грязного угля остается неизменным или даже растет.
«Успешная климатическая политика требует не только сокращения выбросов в краткосрочной перспективе, но и прокладывания пути для глубокой декарбонизации в долгосрочной», — говорит руководитель проекта Гуннар Людерер из PIK. «Для этого разумно разработанная технологическая политика может вывести на рынок важнейшие зеленые технологии и избежать дальнейшего наращивания инфраструктуры с высокими выбросами». Например, расширение угольной электроэнергетики не только увеличивает текущие выбросы, но и из-за долгого срока службы электростанций ограничивает будущий потенциал по их сокращению. Поэтому запрет на строительство новых угольных электростанций без CCS, как это сейчас реализуется в США, оказывается ценным элементом глобальной климатической политики.
Исследователи использовали современную компьютерную модель глобальной энергетики. Такие модели широко использовались для анализа сценариев с политикой ценообразования различной строгости. Настоящее исследование впервые сравнивает эффективность ряда альтернативных политических инструментов и количественно оценивает их взаимодействие. Например, технологическая политика работает лучше в сочетании с налогом на углерод, чем с чистой схемой ограничения выбросов и торговли квотами, где цены могут свободно колебаться и в крайних случаях даже падать до нуля.
Снижение барьеров для климатической политики
«На сегодняшний день кажется очевидным, что большинство стран будут активно использовать технологическую политику в своих усилиях по ограничению выбросов. Поэтому для них крайне важно знать, чего они могут достичь, сочетая ее с предсказуемой ценой на CO₂, даже умеренной», — говорит соавтор Оттмар Эденхофер, главный экономист PIK. «Безусловно, субоптимальный набор мер, изученный здесь, ведет к неэффективности и, следовательно, к более высоким общим издержкам, но он подразумевает меньшее распределительное воздействие и институциональные требования по сравнению с оптимальным решением в виде высокой цены на углерод. Таким образом, в таком сценарии снижается барьер для начала действий. А если мы хотим сдержать последствия изменения климата, крайне важно начать всестороннюю и значимую политику смягчения последствий в период с 2015 по 2020 год. В противном случае как риски, так и затраты существенно возрастут».