Климатический пакт: Линии фронта пересмотрены в проекте

Дипломаты, разрабатывавшие проект всемирного соглашения по спасению климата, представили свой 48-страничный документ, завершив четыре года напряженных переговоров, которые часто оказывались на грани срыва. Хотя Проект Парижского соглашения воспринят как ключевой шаг в верном направлении, он по-прежнему содержит противоречивые предложения от стран, не согласных по вопросам распределения ответственности за сокращение выбросов парниковых газов и финансирования.

Министрам экологии предстоит сложная задача: с понедельника начать превращение этого шаблона в план для 195 стран, призванный сохранить благоприятный климат планеты и будущее человечества.

Вопрос денег

В 2009 году богатые страны пообещали мобилизовать $100 млрд (92 млрд евро) в год в виде климатического финансирования для развивающихся стран, начиная с 2020 года. Средства должны помочь переходу от дешевого угля к возобновляемой энергии и усилить защиту от последствий изменения климата. Однако остаются спорные вопросы: учитывать ли частные деньги и займы, кто имеет право на финансирование и как распределять средства между мерами по сокращению выбросов и адаптации. Беднейшие страны также требуют дополнительных средств для покрытия ущерба от изменения климата.

Распределение ответственности

Переговоры ведутся в рамках климатического договора 1992 года, закрепившего принцип «общей, но дифференцированной ответственности». Развивающиеся страны настаивают, что исторически богатые страны загрязняли больше и несут большую ответственность, требуя также права на использование угля для борьбы с бедностью. Богатые страны указывают, что за 20 лет ситуация изменилась, и такие страны, как Китай (крупнейший эмитент) и Индия (четвертый эмитент), теперь сами являются крупными загрязнителями.

Целевые показатели температуры

В 2010 году страны ООН приняли цель ограничить глобальное потепление 2 °C относительно доиндустриального уровня. Однако малые островные государства и многие бедные страны, наиболее уязвимые к изменению климата, добиваются более жесткого предела в 1,5 °C. Проект соглашения включает оба варианта, и окончательное решение теперь предстоит принять министрам.

Сокращение выбросов

Долгосрочная цель соглашения все еще обсуждается. Варианты включают установление срока пика выбросов и темпов их снижения, даты достижения нулевых выбросов или полного отказа от углерода в энергетике.

Механизм пересмотра обязательств

Ключевым элементом Парижского соглашения должны стать добровольные национальные обязательства по сокращению выбросов. Однако текущие обязательства, даже если их полностью выполнить, ведут к потеплению, значительно превышающему безопасный уровень. Многие страны хотят ввести механизм периодического пересмотра и усиления этих обязательств, но детали (частота, стартовая дата, автоматическое ужесточение) еще не согласованы.

Правовой статус

Соглашение, принимаемое в рамках климатического форума ООН, будет считаться «обязательным» по международному праву, хотя санкций за невыполнение не предусмотрено — только репутационные риски.