Какой должна быть сильная климатическая сделка?

Министры 195 стран в среду вступили в завершающую фазу многолетних климатических переговоров ООН, задача которых — заключить соглашение, способное защитить человечество от разрушительных последствий неконтролируемого глобального потепления. Но как мир поймет, что ожидаемое в пятницу соглашение справится с этой задачей?

Ученые, политические аналитики и защитники окружающей среды выделяют несколько ключевых критериев для действительно значимого соглашения.

Ужесточение обязательств

Добровольные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, представленные почти всеми странами, недостаточны для достижения цели ООН по удержанию глобального потепления в пределах 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем — порога, за которым, по мнению ученых, наступает климатическая катастрофа. Поэтому критически важно создать механизм для поэтапного ужесточения этих обещаний. Однако сохраняются серьезные разногласия о том, когда этот процесс должен начаться и что именно потребуется от стран.

Сильным результатом, по мнению климатических аналитиков, стал бы запуск процесса «ужесточения» еще до того, как пяти- и десятилетние обязательства вступят в силу в 2020 году, в сочетании с прозрачной системой проверки предпринимаемых действий. Он должен применяться ко всем странам, а не только к богатым, хотя развивающимся государствам может быть предоставлена некоторая свобода для наращивания технического потенциала.

Новая глобальная экономика

Для обеспечения цели в 2 °C Парижское соглашение должно сформулировать долгосрочную цель трансформации мировой экономики. Ученые обозначили некоторые ориентиры: прекращение роста концентрации CO₂ в атмосфере примерно к 2060 году и полный отказ от выбросов парниковых газов к 2080 году. Стремление к еще более низкому пределу в 1,5 °C, которого добиваются страны, уязвимые к повышению уровня моря и экстремальной засухе, потребует более быстрого отказа от ископаемого топлива.

Однако переговорщики изо всех сил пытаются найти формулировку, которая была бы достаточно четкой, чтобы обозначить необходимость отказа от ископаемого топлива, но и достаточно гибкой, чтобы учесть интересы экспортеров нефти, развивающихся гигантов, богатых стран и наиболее климатически уязвимых государств. Ученые считают, что такие рассматриваемые варианты, как призыв к достижению пика выбросов «как можно скорее» с последующим «быстрым сокращением», слишком расплывчаты. Более амбициозная формулировка, по их мнению, могла бы включать «декарбонизацию» и достижение нулевых чистых выбросов вскоре после середины века.

Финансовые вопросы

К началу парижских переговоров развивающиеся страны уже были уверены в получении 100 млрд долларов (91 млрд евро) в год на климатическое финансирование с 2020 года — это обязательство восходит к сложному климатическому саммиту в Копенгагене в 2009 году. Однако все детали, стоящие за этой суммой, оставались не проработанными.

С точки зрения стран-получателей, особенно беднейших и наиболее уязвимых, сильное Парижское соглашение должно четко обозначить, что обязательство в 100 млрд долларов является минимальным, а не предельным уровнем финансирования, и эта сумма будет со временем расти. Участие в качестве доноров быстро развивающихся экономик, таких как Китай и Мексика, даже на добровольной основе, также укрепило бы сделку.