Климатический пакт: Тернистый путь в Париж... и дальше

Дипломаты, работающие над глобальным соглашением по сдерживанию изменения климата, не питают иллюзий, что эта цель будет достигнута в Париже в декабре. Последние переговоры в Бонне по подготовке к саммиту ООН, до которого остались считаные недели, лишь укрепили понимание, что контроль за выбросами углерода — действительно долгосрочная проблема.

Ключом, по словам переговорщиков, является закрепление в соглашении мер, которые на долгие годы вперед обяжут страны делать больше. На климатическом жаргоне это называется механизмом повышения амбиций. «Этот процесс не закончится в Париже, — заявил кубинский переговорщик Педро Луис Педросо. — Париж станет лишь чрезвычайно важной остановкой, потому что он даст сигнал на будущее». Почти все согласны с необходимостью периодического пересмотра обязательств и их усиления, пока не станет достижима цель ООН по ограничению потепления двумя градусами Цельсия относительно доиндустриального уровня.

Однако позиции сторон расходятся в деталях: когда проводить первый обзор — до 2020 года или после? Кто будет проводить эти инвентаризации? Как часто? И будут ли страны обязаны ставить всё более высокие цели? Аналитики отмечают, что текущие обязательства по сокращению выбросов от более чем 150 стран ведут мир к потеплению на 3 °C. Эти обязательства, называемые Определяемыми на национальном уровне вкладами (INDC), станут краеугольным камнем Парижского пакта.

Частью проблемы является страх неудачи — желание избежать повторения провала конференции в Копенгагене в 2009 году. Это привело к «низовому» подходу, когда страны сами устанавливают цели по сокращению выбросов. Пока этих усилий недостаточно. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) заявляет, что выбросы парниковых газов должны сократиться на 40–70% в период с 2010 по 2050 год и достичь нуля к 2100 году.

Разногласия по механизму пересмотра также связаны с финансовым вопросом. Развивающиеся страны хотят сделать его зависимым от предоставления богатыми странами сотен миллиардов долларов для перехода на возобновляемую энергию. «Это будет очень сильно зависеть от того, как международное сообщество разработает средства и способы дать менее обеспеченным странам возможность двигаться вперед», — отметил Педросо. Как заявила глава климатического подразделения ООН Кристиана Фигерес, речь идет о процессе, а не о достижении цели в два градуса 12 декабря 2015 года.