Переговоры ООН по климату: сложные вопросы на повестке дня в Бонне

Дипломаты соберутся в Бонне в понедельник на последнюю пятидневную сессию переговоров перед попыткой 195 стран заключить глобальное климатическое соглашение в декабре. Хотя переговоры ООН продвинулись к соглашению, консенсус по многим ключевым пунктам остается неуловимым.

Среди нерешенных вопросов — определение допустимого предела потепления. Ученые ООН ставят цель не допустить роста температуры более чем на 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Однако малые островные государства и бедные страны, которые пострадают первыми и сильнее всего, настаивают на более жестком лимите в 1,5 °C. Также не решен вопрос о коллективных путях достижения любой из этих целей. Другим камнем преткновения остается финансирование. Развитые страны в 2009 году пообещали выделять $100 млрд в год с 2020 года на помощь бедным странам. Хотя, по данным ОЭСР, климатическое финансирование достигло $62 млрд в 2014 году, сохраняются разногласия по источникам (государственные или частные), методам учета и соотношению грантов и займов. Кроме того, беднейшие страны требуют выплат сверх этой суммы за «потери и ущерб» от изменения климата, что богатые страны воспринимают как спорную концепцию «компенсации».

Важнейший элемент будущего Парижского соглашения — добровольные обязательства почти 150 стран по сокращению выбросов парниковых газов. Однако, согласно анализу, представленному в начале октября, текущих обещаний недостаточно: они ведут к потеплению на 2,7 °C. В ответ некоторые переговорщики предлагают создать механизм для периодического пересмотра и усиления этих целей. Фундаментальным принципом переговоров остается «дифференциация»: историческая ответственность за проблему лежит на развитых странах, поэтому они должны нести большую нагрузку по ее решению. Но эти страны настаивают, что мир изменился с 1992 года, когда был принят этот принцип, указывая на то, что такие крупные эмитенты, как Китай (№1 в мире) и Индия (№4), когда-то считавшиеся развивающимися, совершили огромный экономический рывок. Степень, в которой этот принцип продолжит тормозить прогресс, как это было раньше, еще предстоит увидеть.