Мнение: COP27 провалился, так зачем продолжать эти климатические саммиты ООН?

Несмотря на 27 проведенных Конференций сторон (COP) Рамочной конвенции ООН об изменении климата, международному сообществу не удается предотвратить надвигающуюся катастрофу. Многие эксперты уже признали недавний саммит COP27 в Египте провальным, поскольку переговоры забуксовали по ключевым вопросам и не привели к обязательствам по остановке роста выбросов парниковых газов за пределы опасных порогов.

Оценивая успех или неудачу COP, важно смотреть на общую картину, а не только на итоговые соглашения. Исследователи в области социальных движений и климатической политики утверждают, что процесс COP создает три важнейших условия для прогресса. Во-первых, он формирует «зависимость от пути», стабилизируя сотрудничество между государствами, что в долгосрочной перспективе привело, например, от провала в Копенгагене в 2009 году к Парижскому соглашению 2015 года. Во-вторых, саммиты служат центром формирования социальных сетей между различными правительственными и неправительственными организациями, что часто приводит к важным побочным соглашениям. В-третьих, COP — это «критическое событие», которое мобилизует гражданское общество и привлекает внимание СМИ, меняя дискурс и оказывая давление на отстающие правительства.

Хотя COP сами по себе не останавливают изменение климата, они создают необходимые условия для позитивных изменений. Ключевые функции этих саммитов — обеспечение платформы для сотрудничества, взаимодействия между разными уровнями управления и мобилизации общества — должны защищаться и расширяться. При этом необходимо обеспечить доступ к участию для разнообразных групп и ограничить смещение фокуса в сторону «деловой ярмарки», чтобы следующий COP не стал очередным рутинным мероприятием.