Мнение: COP27 войдет в историю как провал — вот что пошло не так

27-я конференция ООН по изменению климата (COP27) в Шарм-эль-Шейхе, Египет, завершилась соглашением о создании фонда для компенсации развивающимся странам ущерба от климатических изменений. Однако конкретные механизмы его финансирования и работы остались неопределенными и будут обсуждаться лишь в следующем году. Соглашение не пошло дальше обязательств COP26 по «поэтапному отказу» от угольной энергетики, не установив новых целей по сокращению выбросов, что ставит под угрозу цель по ограничению глобального потепления 1,5°C.

Успех саммита был ограничен из-за ряда ключевых факторов. Геополитическая ситуация, в частности война в Украине, усилила влияние стран-производителей нефти и газа и заставила многие государства наращивать собственные запасы ископаемого топлива, ослабив переговорные позиции по их отказу. Время и место проведения — во время промежуточных выборов в США, саммита G20 и начала ЧМ в Катаре — отвлекли внимание мировой общественности, а ограничения на протесты и передвижение в Египте снизили давление гражданского общества на участников. Отсутствие лидерства со стороны египетского председательства, в отличие от активной роли Великобритании на COP26, привело к затягиванию переговоров до последних 48 часов. Главным же провалом стал кризис доверия, вызванный невыполнением обещания развитых стран выделять $100 млрд в год на климатическое финансирование с 2009 года.

Ключевой точкой разногласий оставался вопрос об ответственности за «убытки и ущерб». Хотя фонд был согласован, Китай и Индия отказались вносить в него взносы, настаивая на ответственности исторически крупных эмитентов. Индия также заблокировала включение в текст термина «нынешние крупные эмитенты». Для успеха COP28 в Дубае необходима заблаговременная подготовка, открытый процесс переговоров, повышение амбиций стран по сокращению выбросов с акцентом на отказ от всех ископаемых видов топлива, а также реальные финансовые обязательства развитых и богатых стран по адаптации и компенсации ущерба.