Ложь «ничейной воды» сохраняется в Австралии: резервы воды для коренных народов недостаточны для восстановления справедливости

Британские колонизаторы Австралии исходили из концепций terra nullius («ничейная земля») и aqua nullius («ничейная вода»). В 1992 году первая была отменена, но вторая продолжает действовать. Aqua nullius отрицает существование собственных принципов управления водными ресурсами коренных народов, установленных через исконные «первые законы». Эти обычные законы передаются через песенныe пути, торговые маршруты и церемонии, будучи частью глубокой взаимной экономики обмена. Они направляют сохранение живых вод с учётом интересов будущих поколений.

Живые воды — от рек и древних водоносных горизонтов до водно-болотных угодий — священны и одушевлены. Как источник энергии для оживления Страны, они критически важны для коллективного выживания коренных народов. Однако эта ответственность блокируется концепцией aqua nullius. Квинсленд, Северная территория и Западная Австралия попытались распределить права на воду, создав «резервы воды для коренного (или аборигенного) населения», выделив часть воды из общего потребляемого объёма для будущего использования коренными народами. Однако, как показывает новый аналитический доклад, эта политическая мера сама по себе не обеспечивает справедливость.

Проблемы подхода

Право коренных народов на воду признано декларацией ООН, однако их реальные водные ресурсы в Австралии крайне малы (например, менее 0,2% прав на поверхностные воды в бассейне Мюррей-Дарлинг). Главная проблема заключается в том, что право принятия решений о воде остаётся у правительств и не разделяется с коренными народами. Резервы воды, созданные в рамках планов водораспределения, имеют узкую направленность. В Северной территории и Западной Австралии их основная цель — обеспечить экономические возможности. Такой фокус на коммерческом использовании рискует оставить без внимания другие ключевые аспекты, такие как обеспечение достаточного количества воды для поддержания здоровья экосистем.

Существуют две основные системные проблемы. Во-первых, вода в резервах Северной территории выделяется только при наличии её излишка, что на практике часто делает резерв «номинальным». Во-вторых, правила распределения основаны на типах землевладения. Например, в Северной территории держатели неисключительного права собственности на землю по обычному праву не имеют доступа к водным резервам. Это создаёт несправедливое разделение среди самих коренных народов.

Альтернативный путь и выводы

Более перспективным подходом может стать создание резервов через соглашения об использовании земли коренными народами, которые являются результатом переговоров, а не навязаны сверху. Примером служит соглашение 2020 года между корпорацией Yamatji Southern Regional Corporation (YSRC) и правительством Западной Австралии, которое впервые обеспечило согласованный доступ к воде через такой резерв.

Для преодоления aqua nullius резервы воды для коренных народов должны быть лишь частью более широкого подхода к водной справедливости. Необходим целостный подход, который обеспечивает суверенитет коренных наций над водой, поддерживает живые воды и духовные связи и исправляет историческую несправедливость. Правительства должны вести добросовестные переговоры с коренными народами, чтобы эта политика принесла реальную пользу.