Почему в задымлённой Южной Калифорнии не удаётся улучшить качество воздуха? Местные регуляторы винят федеральное правительство

Южная Калифорния, страдающая от смога, грозит не выполнить критически важную цель по очистке воздуха в следующем году. Местные регуляторы угрожают подать в суд на Агентство по охране окружающей среды США (EPA), заявляя, что федеральное правительство сделало их работу «невозможной». Управление качества воздуха Южного побережья (AQMD) уведомило администратора EPA Майкла Ригана о намерении подать иск за нарушение Закона о чистом воздухе, если агентство не согласится ужесточить регулирование для федеральных источников загрязнения: океанских грузовых судов, поездов, грузовиков из других штатов и самолётов.

Этот шаг знаменует новую напряжённую главу в 20-летней борьбе региона за выполнение федерального стандарта по озону, установленного в 1997 году. Если в 2023 году стандарт не будет достигнут (что почти неизбежно), федеральные власти могут ввести серьёзные санкции, включая заморозку выделения средств на транспорт. Несмотря на значительный прогресс в сокращении выбросов, формирующих смог, с 1980 года, в последние годы он остановился. Три года назад AQMD уже просило EPA установить более чистые стандарты для грузовиков, поездов и судов, но ответных действий не последовало.

«Даже если бы у нас были нулевые выбросы от всех стационарных источников в нашем регионе, мы бы не смогли достичь стандарта, — заявил исполнительный директор AQMD Уэйн Настри. — Это говорит о необходимости действий федерального правительства». Управление Южного побережья, охватывающее округа Лос-Анджелес, Сан-Бернардино, Риверсайд и Ориндж, уже давно является самым загрязнённым смогом регионом США и не соответствует федеральным стандартам по озону с 1979 года.

Проблема усугубляется сложной системой регулирования, в которой задействованы как минимум три агентства: местное AQMD (контролирует крупные стационарные источники), Совет по воздушным ресурсам Калифорнии (регулирует автомобили и технику внутри штата) и федеральное EPA (отвечает за межштатный и международный транспорт). По оценкам AQMD, для соответствия стандарту 1997 года региону необходимо сокращать на 128 тонн в день больше оксидов азота (NO_x). При этом выбросы от источников под федеральным контролем (самолёты, локомотивы, суда) к 2023 году вырастут почти на 10%, а от регулируемых на местном и государственном уровне — сократятся на 50%.

Крупнейшим стационарным источником загрязнения являются порты Лос-Анджелеса и Лонг-Бич, через которые проходит 40% импорта страны. Они ответственны за более чем 100 тонн NO_x в день — больше, чем все 6 миллионов автомобилей региона. EPA в ответ на угрозу иска отметило, что предлагаемое ужесточение норм для большегрузных автомобилей, которое должно сократить выбросы NO_x на 60% к 2045 году, может помочь региону. Однако в AQMD считают, что этого недостаточно, и даже с этими мерами стандарт по озону 1997 года не будет достигнут и через 50 лет после его установки.

Ситуацию осложняет изменение климата. Солнечный свет и тепло являются катализаторами образования смога, а рост температуры из-за парниковых газов ведёт к увеличению числа дней с опасным уровнем озона. Например, 6 сентября 2020 года в Лос-Анджелесе была зафиксирована рекордная температура 121 °F (49,4 °C) и концентрация озода 185 ppb — самый высокий уровень смога в центре города за 26 лет. Региону также предстоит достичь ещё более строгих целевых показателей по озону к 2031 и 2037 годам.