Насколько важна взаимность для климатической политики?

Парижское соглашение основано на добровольных и потому слабых обязательствах. Но вопреки распространенному мнению, если некоторые страны "безбилетничают", это не подрывает приверженность других, пишет Томас Бернауэр.

Преобладает мнение, что климатическая политика следует модели торговой политики, а не Конвенции против пыток. Аргументы часто звучат так: не стоит действовать, пока другие бездействуют, так как сокращение выбросов CO₂ дорого и создает конкурентные недостатки. Однако факт, что многие страны делают слишком мало для смягчения изменения климата, не обязательно ослабляет поддержку климатической политики в других государствах.

Исследование с использованием репрезентативных опросов и поведенческих экспериментов с участием нескольких тысяч человек в США и Китае (на которые приходится около половины глобальных выбросов) показало неожиданный результат. Отношение граждан к международной климатической политике в основном следует нереципрокным (невзаимным) моделям. Их мнения о том, должно ли и в какой степени их собственное государство участвовать в усилиях по сокращению выбросов, редко зависят от действий других стран.

С точки зрения защиты климата обнадеживает, что конструкция Парижского соглашения не является ошибочной в вопросах взаимности и "безбилетничества". Хотя соглашение налагает мало конкретных обязательств по сокращению выбросов, позволяя странам делать слишком мало без наказания, такие "безбилетники" не подрывают общественную поддержку амбициозной климатической политики в более "зеленых" странах. Даже риторика скептиков, пытающихся замедлить климатическую политику у себя, указывая на бездействие других государств, мало влияет на население.

Тем не менее, даже если медленные темпы глобального климатического сотрудничества меньше влияют на национальную политику, чем ожидалось, сокращение выбросов почти до нуля в ближайшие десятилетия остается титанической задачей. Многие люди по-прежнему не готовы принять связанные с этим издержки и жертвы ради защиты будущих поколений — независимо от действий других стран.