Больше демократии: второй шанс для климатической политики

Надежды были высоки, когда в 2015 году было принято Парижское климатическое соглашение. Согласно ему, страны обязались удержать глобальное потепление значительно ниже двух градусов Цельсия. Пять лет спустя ситуация отрезвляет: глобальные выбросы углекислого газа и других парниковых газов продолжают расти. В статье в журнале Science Марк Лоуренс и Стефан Шефер из Института перспективных исследований устойчивого развития (IASS) утверждают, что централизованный подход к решению проблемы глобального потепления потерпел неудачу, и только большее демократическое участие может оживить мировую климатическую политику.

По словам экспертов, государства слишком долго цеплялись за нереалистичные сценарии достижения глобальных целей, в которых, например, непропорционально велика роль технологий улавливания и хранения углекислого газа (Carbon Dioxide Removal, CDR), также называемых технологиями отрицательных выбросов. «Разработка CDR не достигнет уровня, позволяющего удалять CO₂ из атмосферы в климатически значимых масштабах, до середины этого века, — объясняет профессор Лоуренс. — Однако, чтобы удержать рост температуры ниже двух градусов, нам необходимо свести вредные выбросы к нулю уже к 2050 году». Авторы видят «проблематичную зависимость от будущих технологий», которые остаются непроверенными в требуемых для влияния на глобальную климатическую систему масштабах.

Лоуренс и Шефер приходят к выводу, что человечество должно готовиться к будущему, в котором рост глобальной температуры с высокой вероятностью превысит целевой показатель в 2°C. При этом система определяемых на национальном уровне вкладов (NDC), установленная Парижским соглашением, предлагает более перспективный путь, поскольку открывает новые возможности для демократического участия. «Демократический характер Парижского соглашения признает разнообразие локальных контекстов и предоставляет средства для оживления глобальной климатической политики и продвижения трансформационных процессов на более локальных уровнях», — говорит Шефер.