Обеспечение устойчивости политик устойчивого развития

Исследователи из Университета штата Мичиган и их коллеги из Китая проанализировали масштабную программу «Зерно за зелень» (GTGP), направленную на возврат сельхозугодий под лес с помощью финансовых стимулов для фермеров. Результаты, опубликованные в журнале Ecological Indicators, показывают, что для долгосрочного успеха программы необходимо более точно определять целевые участки и учитывать социально-экономические факторы.

Программа, действующая 12 лет и инвестировавшая более 200 млрд юаней, убедила более 120 млн фермеров вернуть 8.8 млн гектаров пахотных земель под лес и луга. Однако ключевой вопрос — насколько правильно выбраны участки и останутся ли фермеры привержены программе, или сочтут выгодным вернуться к земледелию. В фокусном юго-западном регионе Китая расширение пашни на склонах угрожало экосистемам, в том числе местообитаниям гигантской панды.

Учёные разработали подход, сочетающий экологические и социальные науки для оценки программы. Они анализировали уклон (для оценки эрозии и оползней), вероятность использования земли под посевы и готовность фермеров участвовать в GTGP долгосрочно. Результаты показали, что слишком много зарегистрированных в программе земель расположены на равнинах, а не на целевых крутых склонах у лесов.

«Некоторые фермеры жалуются, что выплаты не полностью компенсируют их потери от прекращения земледелия, поэтому они с большей вероятностью вернут землю в сельхозоборот, что подрывает успех программы», — отметил Андрес Винья. Исследователи рекомендуют улучшить коммуникацию с фермерами для понимания их потребностей и более эффективного целевого распределения ресурсов для сохранения экологических выгод.