Углеродный налог может снизить выбросы и НДС

Новый мощный метод моделирования влияния ценообразования на выбросы углерода разработал докторант Оклендского университета Сина Машинчи. Моделирование показывает, как налог на выбросы для углеродоемких отраслей в сочетании с реформированной системой торговли квотами на выбросы (Emissions Trading Scheme, ETS) может стимулировать экономический рост. Дополнительные налоговые поступления при этом можно использовать для снижения налога на товары и услуги (GST) с 15% до 12,5%.

Как подписавшая Киотский протокол, Новая Зеландия обязалась сократить выбросы парниковых газов на 5% по сравнению с уровнем 1990 года к 2020 году и наполовину к середине века. Однако в 2013 году выбросы страны были на 21% выше уровня 1990 года. Текущая система ETS, по мнению критиков, ограничена своим мягким применением, низкой ценой на углеродные кредиты (около $17 за тонну) и исключением сельского хозяйства, ответственного за половину выбросов. Моделирование Машинчи показывает, что даже при постепенном росте цены до $300 за тонну только ETS не позволит достичь цели 2050 года.

Машинчи использовал усовершенствованную модель, адаптированную к реальным условиям Новой Зеландии с использованием 45-летних экономических, экологических и энергетических данных (1970–2014 гг.), в отличие от модели ETS, основанной на данных всего за один год. Экспериментируя с сочетанием усиленной ETS и углеродного налога, он выяснил, что если цена на углеродные кредиты немедленно вырастет до $75 и будет увеличиваться на $20 ежегодно, а для секторов, не охваченных ETS, будет введен углеродный налог на том же уровне, то государство сможет снизить GST на 2,5%. Согласно моделированию, это стимулирует экономику, поощрит инвестиции в новые технологии и создаст рабочие места, увеличивая ВВП в среднем на 2,2% в год в период 2016–2050 гг. и сокращая выбросы на 14,2% от текущего уровня к 2030 году.

«Идея реформы экологического налогообложения (Environmental Tax Reform, ETR) очень проста, — говорит Машинчи. — Речь идет о переносе налогового бремени с «хороших» вещей, таких как труд и инвестиции, на «плохие» — загрязнение и отходы. Это моделирование показывает, что с помощью ETR в Новой Зеландии возможно повысить ВВП и уровень занятости, а также снизить GST».