Почему одной лишь цены на углерод недостаточно для снижения выбросов в Новой Зеландии

Климатическая комиссия Новой Зеландии в своих окончательных рекомендациях правительству обозначила путь к низкоуглеродной экономике через бюджеты выбросов. Однако решающим элементом, по мнению комиссии, является комплексный пакет политик, поскольку цели могут быть достигнуты только при наличии правильных инструментов.

В течение многих лет основной политикой правительства в области изменения климата была Схема торговли выбросами (ETS), которая устанавливает цену на выбросы парниковых газов. Однако, учитывая неспособность Новой Зеландии сократить выбросы, ее эффективность поставлена под сомнение. Комиссия заняла четкую позицию: ценообразование на выбросы, хотя и необходимо для перехода, является недостаточным. Для снижения выбросов ETS нуждается в дополнительных политиках и инструментах. Этот подход соответствует стандартному взгляду в международных климатических кругах, где признается, что «политически осуществимые меры ценообразования на углерод недостаточны для достижения необходимых масштабов и темпов сокращения выбросов».

На пути к изменениям существует множество препятствий: недостаток информации у потребителей, отсутствие доступа к капиталу для покупки чистых технологий или невозможность реагировать на ценовые сигналы (например, у арендатора здания). Кроме того, некоторые секторы экономики, такие как сельское хозяйство и транспорт, менее чувствительны к цене на углерод из-за диффузных затрат, укоренившихся норм и отсутствия альтернатив. Анализ показывает, что для приведения транспортных выбросов в соответствие с международными обязательствами потребуется цена в NZ$235 за тонну, что примерно в шесть раз выше текущей, поскольку для изменения поведения необходимо изменить саму транспортную систему. Существующая инфраструктура создает эффект «блокировки», делая людей заложниками личных автомобилей даже при росте цены на выбросы.

Климатическая политика будущего — это не только корректировка статус-кво, но и осуществление крупного технологического перехода. Требуется не только «исправление рынков», но и миссионерский подход, который использует способность людей находить и внедрять решения. Это предполагает поиск политических рычагов, запускающих системные изменения, особенно через технологические переломные моменты с глобальным эффектом.