Новый подход к торговле выбросами в условиях пост-парижского климата

Несмотря на выход США из Парижского соглашения 2015 года, другие страны, включая Новую Зеландию, остаются приверженными сокращению выбросов парниковых газов. Новозеландские исследователи из Motu Economic and Public Policy Research предлагают пути трансформации национальной системы торговли выбросами (NZ ETS) для достижения климатических целей.

Обязательство Новой Зеландии на 2030 год — сократить выбросы на 30% ниже уровня 2005 года. Однако прогнозируется разрыв в 235 миллионов тонн между этим обязательством и фактическими выбросами в период с 2021 по 2030 год. Достижение цели только за счет внутренних мер было бы чрезвычайно дорогим. Поэтому ключевое значение приобретают международные сокращения выбросов, которые могут помочь закрыть этот разрыв.

Парижское соглашение изменило правила углеродных рынков. Теперь международные единицы сокращений могут торговаться только между правительствами, они должны быть дополнительными к целям продавца, а торговля возможна через гибкие механизмы помимо централизованной системы ООН. Для Новой Зеландии это означает необходимость реформы NZ ETS. Исследователи предлагают пять ключевых изменений: введение ограничения (cap) на количество единиц в системе, установление ценового коридора с минимальным и максимальным пределом цены, фиксация этих параметров на пятилетний период с долгосрочными ориентирами, создание независимого консультативного органа и строгое ограничение и контроль качества международных единиц сокращений, используемых для выполнения целей.

«Эпоха нисходящих углеродных рынков, неограниченного предложения единиц и растущих внутренних выбросов закончилась», — заключают авторы. Для перехода к низкоуглеродной экономике Новой Зеландии необходимо создать устойчивую архитектуру политики с предсказуемыми процессами для принятия решений.