«Мы не позволим другим решать нашу судьбу»: тихоокеанские страны усиливают давление на экспорт ископаемого топлива из Австралии
Премьер-министр Тувалу Филети Тео, выступая в четверг утром в Апиа (Самоа), сделал резкое заявление. Планируемое расширение добычи ископаемого топлива в таких странах, как Австралия, представляет для его нации «смертный приговор». Фраза «смертный приговор», по словам Тео, была выбрана не случайно. Он добавил: «Мы не будем молча сидеть и позволять другим определять нашу судьбу».
Тео выбрал удачный момент для этого выпада — на полях встречи глав правительств стран Содружества (CHOGM), в которой участвовали как король Чарльз III, так и премьер-министр Австралии Энтони Албанези. Речь прозвучала на презентации нового отчета инициативы «Договор о нераспространении ископаемого топлива» о действиях «большой тройки» государств Содружества — Великобритании, Канады и Австралии — по наращиванию экспорта ископаемого топлива.
На эти три государства приходится всего 6% населения 56 стран Содружества, но на их долю приходится более 60% выбросов углерода от добычи с 1990 года, согласно отчету.
Хотя Канада и Великобритания также экспортируют высокозагрязняющую нефть из нефтеносных песков и Северного моря, особую критику со стороны Тео и других участников движения за прекращение распространения ископаемого топлива вызывает Австралия. Это связано с тем, что Австралия сейчас занимает второе место в мире после России по объему выбросов от экспорта ископаемого топлива и имеет самый крупный в мире портфель проектов по экспорту угля — 61% от мирового объема.
Главная проблема
Тувалу, как и многие другие малые тихоокеанские государства, сосредоточено на угрозе изменения климата. Повышение уровня моря и засоление почв уже вынуждают людей задумываться о миграции.
Австралия традиционно имеет большое влияние в регионе, особенно на фоне конкуренции западных стран с китайским влиянием. Однако экспорт ископаемого топлива остается огромной нерешенной проблемой.
Как отмечает лидер Тувалу, Австралия «морально обязана гарантировать, что любые ее действия не подорвут взятые ею климатические обязательства». Тео указал на «очевидное» противоречие между целью Австралии по достижению нулевых выбросов к 2050 году и наращиванием экспорта ископаемого топлива.
В этом году вступил в силу новаторский договор «Фалепили» между Австралией и Тувалу, который включает некоторые права на миграцию для жителей Тувалу и спорное соглашение о безопасности. Тео теперь намерен использовать этот договор как рычаг, чтобы «оказать давление на Австралию с целью согласования ее деятельности в сфере ископаемого топлива».
Дипломатическое давление Тувалу — это часть более широких усилий островных государств, сталкивающихся с усилением климатического ущерба, чтобы их воспринимали не как пассивных жертв, а как активных участников климатических действий.
Климатический посланник Вануату Ральф Регенвану призвал страны Содружества «не жертвовать будущим уязвимых наций ради краткосрочной выгоды» и «остановить расширение добычи ископаемого топлива, чтобы защитить то, что мы любим и ценим здесь, в Тихом океане».
Вануату и Тувалу возглавляют кампанию за договор о нераспространении ископаемого топлива, обязывающий подписавшие его стороны прекратить расширение добычи. К ним уже присоединились 12 других государств, включая Фиджи, Соломоновы Острова, Тонга, Маршалловы Острова, Колумбию и принимающую встречу CHOGM Самоа.
Австралия осталась одна?
Призывы к действиям в адрес Австралии на этой встрече неудивительны. Саммит впервые проводится в государстве Тихоокеанских островов — Самоа.
Лидеры других крупных стран Содружества, такие как премьер-министр Индии Нарендра Моди, президент ЮАР Сирил Рамафоса и премьер-министр Канады Джастин Трюдо, на встречу не приехали.
Климатические действия — одна из ключевых тем в Апиа, наряду с требованием бывших британских колоний о репарациях за рабство. Однако, по сообщениям, все эти вопросы остаются в тени главной проблемы — изменения климата.
Встреча также служит прелюдией к ноябрьским климатическим переговорам ООН (COP29) в Баку. Тихоокеанские государства стремятся достичь консенсуса по климатическому финансированию.
Для Австралии важным вопросом является объявление в Баку страны-хозяйки COP31 в 2026 году. Совместная заявка Австралии и стран Тихоокеанского региона конкурирует с заявкой Турции. Наблюдатели считают, что у Австралии хорошие шансы, но она сталкивается с постоянным давлением со стороны тихоокеанских государств, требующих согласовать свои действия с климатической риторикой.
Есть и внутренние аспекты. На фоне приближающихся федеральных выборов потенциальные экономические выгоды для города-организатора COP в размере около 200 млн австралийских долларов были бы весьма кстати. Проведение COP в Австралии также могло бы укрепить экологический имидж правительства, которое подвергается атакам «зеленых» из-за ископаемого топлива и коалиции оппозиции — из-за вопросов энергобезопасности и ядерной энергетики.
Тихоокеанские лидеры пытаются донести необходимость более активных климатических действий. В рамках встречи для короля Чарльза III была организована экскурсия по мангровому заповеднику. Проводник, самоанский вождь и парламентарий Ленатай Викор Тамапуа, показал, как сегодняшние самые высокие приливы «примерно в два раза выше, чем 20–30 лет назад», что заставляет людей «переселяться вглубь суши».
Для Австралии сложные вопросы остаются. Как она будет балансировать региональные требования по поэтапному отказу от экспорта угля и газа с внутренним давлением в пользу сохранения рабочих мест, государственных доходов и экономического роста? Сможет ли она, продолжая разведку, добычу и экспорт угля и газа, оставаться предпочтительным партнером в Тихоокеанском регионе?
Эти вопросы не будут решены в Апиа. Возможно, они не будут решены даже следующим федеральным правительством или к моменту проведения COP31. Но они никуда не денутся.
То, как Австралия и другие экспортеры разрешат эти противоречия, по словам Тео, решит, останется ли Тувалу пригодным для жизни — или уйдет под воду.