На климатических переговорах ООН появилась трещина в барьере между богатыми и бедными странами

Последняя сделка, позволившая спасти климатические переговоры ООН в Лиме от срыва в воскресенье, сигнализирует о том, что разделение на богатые и бедные страны, долгое время тормозившее прогресс, может быть преодолено. До принятия знакового соглашения в Париже остался год. Однако вопрос о том, смогут ли правительства выработать новую формулу участия стран на разных этапах развития для удержания глобального потепления от опасных уровней, остается открытым.

Переговоры в Лиме не привели к соглашению о сокращении выбросов CO₂ и других парниковых газов до уровня, рекомендованного учеными. Но будущее Парижское соглашение станет первым, которое призовет к контролю выбросов все страны, а не только развитые. Этот принцип, утвержденный в 2011 году, вызывает сопротивление многих развивающихся стран, опасающихся, что это затормозит их экономический рост.

"Этот вопрос будет спорным, и над ним придется работать вплоть до Парижа", — заявил по завершении марафонских переговоров климатический посланник США Тодд Стерн. Решение в Лиме, основанное на прорывной американо-китайской сделке о целях по выбросам, подтвердило принцип "общей, но дифференцированной ответственности" из конвенции 1992 года, но добавило, что его следует рассматривать "в свете различных национальных обстоятельств". Это указывает на то, что ответственность стран меняется со временем по мере их развития.

Как интерпретировать это на практике, будет критически важно в течение следующего года, когда страны определят свои цели по выбросам для Парижского соглашения. Все страны должны представить свои планы до встречи в Париже. В Лиме переговорщики согласовали лишь примерный список того, что страны "могут" включить в свои обязательства. Предложение о процессе сравнительной оценки обязательств было заблокировано. Вместо этого климатическое агентство ООН подготовит отчет об "совокупном" эффекте всех планов.

Экологические группы опасаются, что итогом станет добровольная система со слабыми обязательствами, не соответствующими масштабу необходимого сокращения выбросов. "Политическим лидерам на переговорах ООН нужно напомнить, что они не могут вести переговоры с климатом", — отметил эксперт по изменению климата из Christian Aid Мохамед Адоу.