Планирование городов не справляется с последствиями демографического взрыва в Австралии

Австралия демонстрирует самый высокий темп прироста населения среди всех средних и крупных стран ОЭСР. Более трех четвертей этого роста приходится на четыре города: Сидней, Мельбурн, Брисбен и Перт. Однако градостроительное планирование для такого роста часто оказывается неадекватным.

Политика установления границ городского роста для снижения затрат на инфраструктуру и сохранения сельхозземель потерпела неудачу. В Мельбурне граница неоднократно сдвигалась, а цели по уплотнению застройки не достигаются. Исследование 2015 года в Брисбене показало, что 75% переведенных под застройку «зеленых» зон принадлежат влиятельным лицам, что указывает на роль связей в процессе изменения зонирования. Планирование также не защищает ценные экосистемы: политика сохранения мест обитания коал провалилась, а согласно проекту стратегии Перта, будет потеряно 50% оставшейся кормовой базы исчезающего черного какаду Карнаби и 98 км² банксиевых лесов. Новые пригороды лишены зеленых дворов, что усугубляет эффект городских тепловых островов.

Растущее население требует больше инфраструктуры, но в Австралии затраты на нее перекладываются на покупателей нового жилья, снижая его доступность. Альтернативные методы финансирования, такие как округа оценки выгод или изъятие части прироста стоимости земли, не используются из-за сопротивления властей. Плохое планирование высокой плотности застройки в Мельбурне привело к появлению «вертикальных трущоб» — микроапартаментов менее 50 м² со спальнями без окон, строительство которых запрещено в других мировых столицах. Застройщиков также не обязывают создавать новые общественные пространства.

Прогнозы роста городов подпитывают оценку огромного увеличения стоимости дорожных заторов. Однако электоральная политика перевешивает стратегии развития общественного транспорта. Крупные проекты автомагистралей, такие как WestConnex в Сиднее, проходят через левоориентированные центральные районы, апеллируя к избирателям окраин, хотя аналогичные города за рубежом отказались от строительства таких дорог в центре. В бизнес-кейсах новых магистралей не учитываются значительные общественные издержки, что ранее привело к банкротству четырех подобных проектов.

Часть проблемы — острый вертикальный фискальный дисбаланс: 80% налогов Сиднея поступают федеральному правительству, а не штату, который лишен ресурсов для развития инфраструктуры. Возможно, недостатки планирования, вызванные необходимостью accommodate быстрый рост, можно было бы исправить, снизив его темпы. Однако австралийские города демонстрируют все симптомы «Машины роста»: многочисленные акторы, включая девелоперов и землевладельцев, заинтересованы в продолжении быстрого демографического роста и лоббируют его.