Почему предлагаемые правила добычи полезных ископаемых на глубоководье вызывают такие споры?

В понедельник на Ямайке начинается новый раунд переговоров по финализации кодекса, регулирующего добычу полезных ископаемых на морском дне в международных водах. Переговоры длятся более десяти лет, и надежды на принятие правил в этом году высоки. Международный орган по морскому дну (МОМД), независимая организация, созданная в 1994 году в соответствии с конвенцией ООН, работает над новыми правилами разработки минеральных ресурсов океанского дна с 2014 года. Работа ускорилась под давлением корпораций, стремящихся получить доступ к нетронутым месторождениям. Канадская компания The Metals Company планирует подать первую заявку на коммерческую лицензию в июне через свою дочернюю компанию Nori, надеясь добывать полиметаллические конкреции в Тихом океане.

Ключевой пункт дискуссий — двойной мандат МОМД согласно Конвенции ООН по морскому праву: он должен как курировать разведку и добычу ресурсов (кобальт, никель, марганец) в международных водах, так и защищать морскую среду. Для активистов, выступающих за сохранение труднодоступных экосистем, это противоречиво. Многие группы и растущее число стран требуют моратория на такую добычу. Совет МОМД из 36 государств-членов в ближайшие две недели попытается сблизить позиции по 250-страничному проекту кодекса, который содержит сотни спорных моментов и поправок. По данным Коалиции по сохранению глубоководных морей, обсуждается «более 2000 текстовых элементов», и разногласия далеки от разрешения.

Согласно проекту, заявки на 30-летние лицензии будут оцениваться юридической и технической комиссией МОМД, которую НПО критикуют за неоправданную протекцию промышленности и непрозрачность. Комиссия даст рекомендации Совету, но существующие правила могут затруднить отклонение положительных заключений. Серьёзные споры вызывают экологические аспекты: требования по оценке воздействия остаются расплывчатыми, а научных данных о глубоководных зонах катастрофически не хватает. Также обсуждаются механизмы контроля соблюдения правил и размер роялти (от 3–12% по одному предложению до 40% по мнению некоторых африканских государств), поскольку ресурсы морского дна считаются «общим наследием человечества».