Почему успех COP28 зависит от климатического финансирования

На этой неделе в Дубае начинается COP28 — ежегодный климатический саммит ООН, где соберутся лидеры более чем 190 стран. Ставки как никогда высоки: лесные пожары на Мауи, усугубленные засухой, унесли жизни как минимум 100 человек и нанесли ущерб в $5,5 млрд. Наводнение в Ливии из-за экстремальных осадков привело к гибели почти 4000 человек. Пожары в Канаде окутали дымом небо Северной Америки. Для решения этих и будущих проблем требуются колоссальные финансовые вливания. Здесь на первый план выходит климатическое финансирование — средства из государственных, частных и иных источников, направляемые развивающимся странам для адаптации к последствиям изменения климата и снижения выбросов парниковых газов.

Хорошая новость в том, что для решения кризиса денег достаточно: есть и технологии, и капитал. Плохая — обязательства развитых стран и ожидаемые средства из других источников пока не соответствуют ожиданиям и обещаниям. Объем финансового капитала, направляемого на смягчение последствий или адаптацию в большинстве развивающихся стран, очень низок. В конечном счете, для закрытия климатического финансового разрыва необходимы огромные суммы частного капитала, однако большинство частных инвесторов ищут прибыли, а вложения в развивающиеся страны сопряжены с рисками.

Финансовый разрыв и долговая ловушка

Развивающимся странам требуются триллионы долларов ежегодно до 2050 года для достижения их целей по адаптации и смягчению последствий. В 2009 году развитые страны пообещали выделять $100 млрд в год к 2020 году. Однако, согласно отчету CARE Denmark, текущие обязательства богатых стран составляют лишь около $57 млрд в год. Например, по оценкам Carbon Brief, США выделили $7,6 млрд в 2020 году, в то время как их справедливая доля, исходя из исторических выбросов, ближе к $40 млрд.

Более 90% климатического финансирования сегодня направляется на меры по смягчению последствий, и большая его часть — это дорогие для развивающихся стран кредиты. Это создает порочный круг: рейтинговые агентства считают эти страны рискованными, что ведет к высоким процентным ставкам и коротким срокам погашения. В результате 60% наименее развитых стран имеют долги, и некоторые тратят на их обслуживание в пять раз больше, чем на адаптацию к климату.

Надежды на COP28

Эксперты считают, что для успеха COP28 и решения проблемы необходима полная перестройка климатической финансовой системы. Стоимость капитала для инвестиций в развивающиеся страны должна снизиться. Поскольку частный капитал критически важен, многосторонние институты развития должны стимулировать частные инвестиции, снижая риски проектов.

Крайне важно, чтобы Всемирный банк и другие многосторонние институты увеличили финансирование. Хотя Всемирный банк предоставил рекордные $38,6 млрд в 2023 году, реальная потребность исчисляется триллионами. Для этого институтам развития нужно больше оплаченного капитала от богатых стран, но те неохотно идут на это из-за собственных дефицитов бюджета.

Странам и регионам необходимы мастер-планы — дорожные карты энергетического перехода, которые определят оптимальный микс источников энергии, необходимую инфраструктуру и подходящие модели финансирования. Как отмечают эксперты, увеличение потока капитала жизненно необходимо: развивающиеся страны не могут снижать выбросы, так как их вклад пока невелик, и не могут расти без иностранных инвестиций. Единственный путь — это совместная работа государственного и частного сектора.