Усиливаются ли катастрофы и жара: сможет ли мир соответствовать срочности момента на климатических переговорах COP28?

Восемь лет назад мир согласовал амбициозную цель в Парижском соглашении: удержать потепление в пределах 1,5°C, чтобы ограничить дальнейшие опасные уровни изменения климата. С тех пор выбросы парниковых газов продолжали расти, а климатические катастрофы — от мегалесных пожаров до беспрецедентных наводнений — стали новостями первой полосы. В 2023 году мир находится на отметке в 1,2°C потепления по сравнению с доиндустриальным уровнем, а волны жары нарастающей интенсивности и продолжительности фиксируются по всему миру. До достижения порога в 1,5°C осталось менее 10 лет.

Переговоры COP28 начинаются на фоне всё более настойчивых предупреждений ученых-климатологов и мировых лидеров. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупредил, что климатические действия "не идут ни в какое сравнение с масштабами проблемы". В Объединенных Арабских Эмиратах соберутся 198 стран-участниц Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Можно ли ожидать реального прогресса?

1. Подведение итогов прогресса в климатических действиях

Ключевым вопросом в этом году станет глобальная оценка прогресса — основной механизм, призванный повышать амбиции в рамках Парижского соглашения 2015 года. Она показывает, на каком пути мы находимся. Оценка указывает, что прогресс есть, но его недостаточно: если все национальные обязательства будут выполнены, глобальное потепление достигнет пика между 2,1°C и 2,8°C. Это оставляет "разрыв в выбросах" около 22,9 гигатонн эквивалента CO₂ до 2030 года. Для достижения нулевых выбросов CO₂ к 2050 году потребуются гораздо более амбициозные цели и поддержка.

2. Кто заплатит за убытки и ущерб от климата?

Второй крупной проблемой для переговорщиков на COP28 станет Фонд потерь и ущерба. Правительства уже подготовили проект его создания. Ожидаются дебаты о том, кто будет управлять фондом, и будут ли такие страны, как Китай, предоставлять средства. Пока нет цели по объему финансирования. Этот фонд призван покрывать ущерб от неизбежных последствий изменения климата, таких как повышение уровня моря, затяжные волны жары и экстремальные погодные явления.

3. Где финансирование для климата?

Ключевым камнем преткновения, вероятно, станет вопрос климатического финансирования для трансформации экономик. Для развивающихся стран это требует огромных инвестиций и новых технологий. Финансирование пока поступает слишком медленно: хотя в 2021 году было мобилизовано $130 млрд, это все еще меньше обещанных $150 млрд в год. Без прогресса в этой сфере маловероятен прогресс и по другим ключевым вопросам, таким как отказ от ископаемого топлива.

Переговоры продвигаются медленно из-за необходимости консенсуса всех 198 правительств. Президентом COP28 является Султан Ахмед аль-Джабер, что вызывает споры из-за его руководства Национальной нефтяной компанией Абу-Даби. Ожидаются жаркие дебаты по формулировкам, например, об "отказе" или лишь "сокращении" использования ископаемого топлива. Аль-Джабер, в свою очередь, продвигает прогрессивные пункты повестки дня, включая сохранение природы, что перекликается с Глобальной рамочной программой в области биоразнообразия. Ставки на этих переговорах выше, чем когда-либо.