Штаты, расположенные ниже по ветру, несут непропорциональное бремя загрязнения воздуха

Недавнее решение Верховного суда США заблокировать федеральное правило по ограничению трансграничного загрязнения воздуха усложняет усилия по сокращению выбросов и усугубляет непропорциональное бремя для «нижних по ветру» штатов. К такому выводу пришли исследователи из Университета Нотр-Дам.

Решение суда приостановило действие «Плана добрососедства» Агентства по охране окружающей среды США (EPA), который обязывал «верхние по ветру» штаты сокращать выбросы приземного озона и оксидов азота. Эти выбросы от электростанций и промышленных объектов переносятся ветром в соседние регионы. Исследователи подчеркивают, что загрязнение воздуха — одна из основных причин преждевременной смертности в мире, сокращающая среднюю продолжительность жизни примерно на три года. В США от него ежегодно умирает около 200 000 человек, и значительная часть этого загрязнения пересекает границы штатов.

В недавнем исследовании, опубликованном в журнале Environmental Management, учёные проанализировали механизм раздела 126 Закона о чистом воздухе, позволяющего «нижним» штатам обращаться в EPA с просьбой напрямую регулировать источники трансграничного загрязнения. Анализ всех 13 поданных с 2000 по 2022 год петиций показал, что этот инструмент неэффективен: сроки рассмотрения затягиваются, петиции редко удовлетворяются, а на штаты-заявители ложится непосильное бремя доказывания. «Если штат, расположенный выше по ветру, производит загрязнение, которое непропорционально влияет на штат ниже по ветру, последний должен иметь возможность легко и эффективно что-то с этим сделать… Сейчас этого не происходит», — отмечает доцент Паола Криппа.

Исследователи предлагают переосмыслить систему регулирования, перейдя от политических границ к динамическим физическим границам, отражающим реальное распространение загрязнения. Это могло бы сократить практику «экспорта» загрязнения в соседние штаты. Решение Верховного суда оставляет EPA и пострадавшие штаты без оперативного инструмента решения проблемы, что, по словам доцента Ричарда Маркантонио, «подчеркивает, как наша регуляторная система продолжает быть скованной при попытке решить одни из самых больших проблем для своей миссии: защитить здоровье человека и окружающую среду».