Исследование рекомендует несколько правовых реформ для сохранения подземных вод на Юго-Западе США
Из-за роста температур, увеличения спроса на воду и ослабления регулирования западные штаты США столкнулись с критической ситуацией. Профессор права Университета Нью-Мексико Варгия Боуман, специализирующаяся на водном праве, в своей статье «Surviving the Megadrought» в Ohio State University Law Journal рекомендует четыре регуляторных решения для сохранения подземных вод.
Эти изменения необходимы, поскольку из-за снижения уровня воды в реке Колорадо и недостаточных осадков фермеры все больше полагаются на грунтовые воды, запасы которых истощаются. Уже есть районы, где колодцы пересохли. Боуман подчеркивает, что следующие 50 лет — критический период для изменений в политике, законодательстве, технологиях и поведении.
Ключевые рекомендации исследования:
- Уточнение доктрины «безопасного уровня изъятия» (safe yield) — необходимо добавить временные рамки в это понятие и чаще измерять уровень водоносных горизонтов для контроля достижения целей по сохранению воды.
- Отмена «исключений» для бытовых и скотоводческих колодцев — введение обязательного лицензирования и лимитов на забор воды для всех скважин, а также их приборного учета.
- Стимулирование внедрения приборного учета и переход к его обязательности — например, через налоговые льготы для фермеров. Точные данные о заборе помогут предотвратить истощение водоносных горизонтов.
- Отказ от лоскутного регулирования в пользу комплексных и строгих правил на уровне штата — поскольку водоносные горизонты пересекают границы штатов, необходим согласованный подход на региональном уровне.
Боуман отмечает, что Нью-Мексико имеет сильное водное законодательство (система предварительного распределения прав, обязательный учет для новых скважин), но всем западным штатам необходимо ужесточить меры. «Мы либо меняемся, либо у нас заканчивается вода», — заключает исследователь.