Правительство Новой Зеландии представило план по восстановлению озер и рек

На этой неделе правительство Новой Зеландии представило план по восстановлению здоровья знаменитых озер и рек страны. Он предусматривает ужесточение стандартов качества воды, временные ограничения на интенсификацию сельского хозяйства и более высокую планку для оценки здоровья экосистем.

Проблема качества пресной воды стала важной темой на выборах 2017 года, а данное предложение следует за недавним отчетом «Environment Aotearoa 2019», который связывает сельское хозяйство с деградацией пресноводных ресурсов.

План признает, что воспринимаемый компромисс между сельским хозяйством и окружающей средой не имеет смысла. Поскольку Новая Зеландия торгует на международном рынке, опираясь на репутацию страны со здоровой экологией, дальнейшее ухудшение состояния воды подрывает стоимость основных экспортных товаров. Это также наносит ущерб природному наследию, которое питает туристическую экономику и которое многие новозеландцы считают своим неотъемлемым правом.

Ключевые положения плана

Новый пакет мер устраняет серьезные недостатки предыдущих версий политики, разработка которых велась с 2008 года. Он призван остановить загрязнение пресных вод, которое продолжалось дольше, чем следовало.

Новые правила направлены на защиту здоровья целых экосистем от избытка питательных веществ. Вводятся запрет на значительное расширение молочного животноводства и орошаемых земель, а также ограничения на использование азота в некоторых ключевых водосборных бассейнах. Дополнительные меры лучше защитят водотоки и водно-болотные угодья от выпаса скота.

Два значимых шага должны устранить основные причины прошлых задержек. Первый — реализация на национальном уровне, что снизит зависимость от Национальной политической декларации (National Policy Statement, NPS), требующей от региональных советов вносить изменения в местное законодательство. Второй — введение ограничений на рост интенсивности сельского хозяйства до тех пор, пока региональные планы не будут приведены в соответствие с новой NPS.

Некоторые преимущества, например снижение риска заболеваний при купании, проявятся быстро. Другие, такие как снижение нагрузки питательными веществами (азотом и фосфором) и улучшение экологии озер и рек, могут занять годы или десятилетия.

Нерешенные проблемы

Для улучшения качества воды необходимы надежные инструменты мониторинга и моделирования, которые должны стать неотъемлемой частью процесса. В плане не были учтены рекомендации доклада Freshwater Leaders Group, который описал существующие инструменты как непригодные для уверенного движения вперед. Обещанные инвестиции в развитие инструмента мониторинга питательных веществ Overseer лишь со временем дадут то, что было необходимо уже давно.

Еще один важный вопрос — распределение водных ресурсов с учетом конституционной роли маори в управлении водными ресурсами Новой Зеландии, закрепленной в Договоре Вайтанги. Консультативный орган, представляющий интересы маори в сфере окружающей среды, выразил обеспокоенность тем, что предлагаемые варианты учета их ценностей слишком слабы. Эти опасения усиливаются недавним отчетом Трибунала Вайтанги, указывающим на то, что задержки в реализации водной политики непропорционально подорвали способность маори сохранять целостные культурные связи с водой.

Период консультаций и общенациональных дебатов по плану уже начался. Впервые предлагаемый план объединяет все аспекты политики, необходимые для поддержания здоровья водной жизни.