Углеродный налог может быть справедливым и эффективным, показывает исследование

Введение цены на углерод в виде сбора или налога на использование ископаемого топлива в сочетании с возвратом полученных доходов населению может быть эффективным способом сокращения выбросов парниковых газов. К такому выводу пришли исследователи из MIT (Массачусетского технологического института) и NREL (Национальной лаборатории возобновляемой энергии США) в ходе масштабного анализа различных вариантов подобных предложений.

Более того, в зависимости от выбранного механизма, такой налог может быть справедливым и не наносить ущерба домохозяйствам с низким доходом. Анализ был частью совместного проекта по применению сложных моделей для оценки воздействия различных схем ценообразования на углерод. Одиннадцать исследовательских групп из разных учреждений пришли к выводу, что углеродные налоги могут быть эффективными и, при правильном проектировании, не быть регрессивными.

Исследователи рассмотрели несколько вариантов: разные стартовые ставки налога ($25 и $50 за тонну выбросов CO₂) и темпы роста (1% или 5% в год), а также три подхода к распределению доходов: равные выплаты каждому домохозяйству, снижение подоходного налога для физических лиц или снижение налога на прибыль для корпораций.

Самая высокая стартовая ставка и темп роста дали наибольшее сокращение выбросов. Однако даже самые низкие налоговые ставки могут привести к сокращениям, достаточным для выполнения ближайших обязательств США по Парижскому соглашению 2015 года. Наиболее эффективным для экономики в целом оказалось использование доходов для снижения налогов на капитал (прибыль корпораций или инвестиционный доход). Однако этот вариант также наиболее регрессивен.

Напротив, равные выплаты всем были наименее эффективны для экономики, но и наименее регрессивны. Комбинированный сценарий, сочетающий снижение налогов для корпораций с выплатами малообеспеченным семьям, может практически устранить регрессивный характер налога с минимальными потерями в общей эффективности.

«Облагая углерод налогом, мы соберем много денег, которые можно использовать для замены других, менее желательных налогов», — говорит ведущий автор Джастин Карон. Использование менее 10% этих доходов позволяет компенсировать потери малообеспеченным и нейтрализовать регрессивность.

Анализ показал, что старт с налога в $50 за тонну и рост на 5% в год приведет к сокращению общих выбросов парниковых газов в США на 63% к 2050 году. Даже при самой низкой ставке в $25 за тонну обязательства США по Парижскому соглашению на 2030 год будут выполнены, но темп роста важен: «5% в год достаточно. 1% в год — нет».