Углеродное ценообразование работает, показало крупное метаисследование

Снижение выбросов на 5–21% — таков эмпирически измеренный эффект систем углеродного ценообразования в первые несколько лет их работы. Исследовательская группа выявила эти данные для 17 реальных климатических политик по всему миру, наиболее полно обобщив текущий уровень знаний. Команда использовала искусственный интеллект для сбора существующих исследований, сделав их сопоставимыми с помощью новой расчетной концепции.

Крупное метаисследование было проведено берлинским Институтом исследования глобальных общественных благ и изменения климата им. Меркатора (MCC) и опубликовано в журнале Nature Communications.

«Это исследование может помочь навести порядок в дебатах о фундаментальной ориентации климатической политики», — говорит Отмар Эденхофер, директор MCC и соавтор исследования.

«Политики неоднократно ставили под сомнение эффективность сдерживания выбросов парниковых газов с помощью ценообразования и часто чрезмерно сосредотачиваются на запретах и регулировании. Безусловно, как правило, необходим комплекс мер, но конфликт мнений об оптимальном ключевом инструменте климатической политики можно разрешить с помощью фактов».

Исходным пунктом метаисследования стал вопрос, подобный лабораторному эксперименту: как изменились выбросы после начала углеродного ценообразования по сравнению со смоделированным сценарием «обычного бизнеса»?

С помощью поиска по ключевым словам в базах данных литературы команда выявила почти 17 000 потенциально полезных работ, а затем кропотливо — при поддержке методов машинного обучения — сузила их до 80, действительно релевантных этому вопросу.

Среди них были 35 исследований только по пилотным системам в Китае, 13 по торговле квотами на выбросы в ЕС, по 7 и 5 работ по крупным пилотным системам в Британской Колумбии (Канада) и «Региональной инициативе по парниковым газам» в США соответственно, а также исследования по другим системам в Австралии, Канаде, Финляндии, Японии, Швеции, Швейцарии, Южной Корее, Великобритании и США. До этого крупнейшее метаисследование включало чуть меньше половины этого числа работ.

На втором этапе из исследований были извлечены ключевые данные, включая статистические показатели эффекта от запуска углеродного ценообразования, тип реализации (налог или торговля квотами), масштаб и сроки введения, а также период наблюдения, который варьировался. В метаисследовании эти измерения стандартизированы и, таким образом, стали сопоставимыми.

Кроме того, результаты скорректированы на слабые места первичных исследований, такие как отклонение дизайна от стандартных условий лабораторного эксперимента или тенденция публиковать только статистически значимые эффекты, игнорируя минимальные. Команда делает специально разработанную расчетную концепцию общедоступной, подчеркивая, что она также подходит в качестве основы для будущего использования, чтобы влияние на выбросы могло постоянно обновляться в условиях более всеобъемлющего и высокого углеродного ценообразования.

На сегодняшний день эмпирические данные показывают, в частности, что введение углеродного ценообразования в некоторых провинциях Китая оказало выше среднего влияние на баланс выбросов. В целом, эффект, как правило, особенно усиливается активным политическим дизайном («эффект анонса») и благоприятной средой (низкие затраты на избежание выбросов CO₂).

Напротив, вопрос о том, реализуется ли углеродное ценообразование через торговлю квотами или налог, в результатах менее значим, чем в политических дебатах.

Метаисследование также подчеркивает необходимость дальнейших эмпирических исследований по этой теме. «Воздействие на выбросы более чем 50 других систем углеродного ценообразования еще не получило научной оценки», — сообщает Никлас Дёббелинг-Хильдебрандт, аспирант рабочей группы MCC «Прикладная наука об устойчивом развитии» и ведущий автор.

«Кроме того, не учтен недавний значительный рост цен на углерод. Наш систематический обзор литературы также выявляет потенциал для методологического улучшения для точных и беспристрастных исследований. Поэтому важны новые стандарты и дальнейшая работа в этой области. Необходимы всеобъемлющие и значимые синтезы исследований, в том числе об эффективности других политических инструментов, чтобы климатические политики знали, что работает».