Новая концепция природного капитала для преобразования политических решений

Подход правительств и частного сектора к учету природной среды при формировании политики трансформируется благодаря новой концепции принятия решений, основанной на «природном капитале». Разработку новой концепции возглавляет профессор Иэн Бейтман из Бизнес-школы Эксетерского университета, директор Института земли, окружающей среды, экономики и политики (LEEP).

Профессор Бейтман отмечает, что в то время как «человеческий капитал», «производственный капитал» и «финансовый капитал» признаются жизненно важными частями экономики, «природный капитал» — предоставляемый средой в виде чистого воздуха, воды, земли и энергии — часто игнорируется, хотя без него экономики функционировать не могут. Поскольку он обычно игнорируется, он чрезмерно используется и деградирует, что проявляется, например, в загрязнении, ведущем к изменению климата, перелове рыбы, масштабной потере почв и загрязнении рек.

Концепция принятия решений, учитывающая центральную роль природного капитала в поддержании экономик, набирает международную популярность. Профессор Бейтман, входя в Комитет по природному капиталу Великобритании, консультировал по вопросу использования этого подхода в качестве основы 25-летнего плана правительства Великобритании по охране окружающей среды, который, в свою очередь, лежит в основе новых законопроектов об окружающей среде, сельском хозяйстве и рыболовстве.

Предлагаемая концепция фокусируется на связях между окружающей средой и экономикой и состоит из трех компонентов: эффективность (оценка варианта с наибольшей выгодой), устойчивость (влияние на запасы природного капитала) и справедливость (распределение выгод от решения). В исследовании приводятся примеры последствий, когда политика не учитывает эти компоненты.

Например, «посадка леса в определенном месте может помочь производству древесины и улучшить состояние почвы, но это также означает, что эту площадь больше нельзя использовать для традиционного сельского хозяйства и производства продуктов питания», — пояснил профессор Бейтман. Это показывает, почему анализ эффективности должен быть ключевым требованием для устойчивого развития. Концепция также подчеркивает необходимость учета долгосрочной устойчивости решений и распределения выгод и издержек по всему обществу.

«Как основа для поддержки принятия решений, подход природного капитала явно предлагает потенциал для значительных улучшений по сравнению с обычно применяемыми альтернативами, такими как опора на рынки и цены», — заявил профессор Бейтман. Исследование «The natural capital framework for sustainably efficient and equitable decision making» опубликовано в журнале Nature Sustainability.