Глобальное потепление — это социальная проблема. У ЕС есть обязанность смягчать его, и наши данные показывают, что он с ней не справляется

На этой неделе в Азербайджане проходит Конференция ООН по изменению климата (COP29). Её главные цели — согласовать финансовую структуру для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, а также представить национальные планы по выполнению условий Парижского соглашения, включая ограничение глобального потепления уровнем 1.5°C, который мы уже временно превысили.

Хотя доверие к этим ежегодным встречам ослабевает, многомиллионные соглашения крайне важны для ускорения срочно необходимых мер по смягчению последствий изменения климата. Огромное количество людей уже страдает от климатической инерции: миллионы климатических беженцев, пострадавшие секторы экономики и, например, население Валенсийского сообщества в Испании.

Климатическая справедливость для наиболее уязвимых

Пределы в +1.5°C и +2°C отражают экологические переломные моменты, превышение которых может вызвать необратимые глобальные последствия. По мере приближения к этим точкам социальные последствия изменения климата множатся и усугубляются, что заставляет рассматривать проблему с позиции климатической справедливости, учитывающей разную ответственность за проблему и неравное её воздействие.

В основе климатической борьбы лежит порочное неравенство. Те, кто вносит наибольший вклад в проблему — кто больше всего от неё выиграл и имеет больше возможностей для действий по её сдерживанию — меньше всего страдают от её последствий и потому имеют наименьшие стимулы для её решения. И наоборот, те, кто наиболее уязвим к последствиям изменения климата, имеют наименьшие возможности как для смягчения, так и для адаптации к ним.

Роль ЕС

Европейский союз позиционирует себя как ключевой игрок в климатической борьбе. Его климатическая политика направлена на сокращение чистых выбросов (относительно 1990 года) на 55% к 2030 году и достижение углеродной нейтральности к 2050 году. Кроме того, ЕС, его государства-члены и Европейский инвестиционный банк вместе являются крупнейшими в мире донорами климатического финансирования, планируя мобилизовать 100 миллиардов долларов только в 2025 году.

Однако не всё то золото, что блестит. В нашем недавнем исследовании, ожидающем публикации в журнале Mitigation and adaptation strategies for global change, мы оценили климатическую ответственность ЕС, чтобы понять, соответствуют ли его политики критериям климатической справедливости. Мы пришли к выводу, что усилия ЕС сильно отстают от его ответственности.

Для этого мы использовали глобальный оставшийся углеродный бюджет — объём парниковых газов, который ещё можно выбросить, не превысив лимит потепления, — чтобы оценить, на какую долю ЕС мог бы претендовать при распределении на душу населения. Мы также реконструировали исторические выбросы ЕС (1850–2050 гг.), используя доступные данные и прогнозы климатической политики ЕС, и оценили цели ЕС по сокращению выбросов в десяти различных сценариях.

Наши результаты показывают, что в семи сценариях ЕС уже исчерпал свой бюджет, а в трёх оставшихся сделает это в ближайшие годы. В самом благоприятном сценарии — ограничение потепления +2°C без учёта выбросов до 2021 года — ЕС к 2050 году израсходует почти вдвое больше своего климатического бюджета. В самом неблагоприятном — ограничение +1.5°C без учёта выбросов до 2021 года — он уже превысил свой бюджет более чем в пять раз. И это при гипотетическом условии реального достижения углеродной нейтральности к 2050 году.

Это имеет два непосредственных следствия. Во-первых, европейская климатическая политика, вероятно, самая амбициозная на планете, не рассчитана на соблюдение глобального углеродного бюджета. Во-вторых, превышение ЕС своего бюджета означает, что его политика не построена на принципах климатической справедливости и представляет собой форму поведения, которую можно считать эксплуататорской по отношению к сообществам, наиболее страдающим от изменения климата.

Климатическая справедливость для COP29

Другие страны, такие как США, Россия, Канада и Великобритания, также превысили свой углеродный бюджет. Их процветание было достигнуто ценой, создавшей проблему, которая теперь затрагивает всех. Помимо планетарных последствий, изменение климата затрагивает людей и является, по сути, социальной проблемой.

Две идеи могут помочь интегрировать климатическую справедливость в COP29. Во-первых, необходимо устанавливать более амбициозные цели, учитывающие не только экологические пределы, но и неравномерное воздействие изменения климата. Во-вторых, страны Глобального Севера с момента промышленной революции произвели непропорционально большие объёмы парниковых газов. Государства с наибольшим климатическим долгом несут моральное обязательство финансировать глобальные климатические действия, как в области смягчения последствий, так и адаптации.