Парижское соглашение: спустя пять лет пора наладить торговлю углеродом

С избранием Джо Байдена США готовятся вновь присоединиться к Парижскому соглашению. Обязательство страны, данное в 2015 году, сдерживать повышение температуры в рамках 2°C в рамках международных усилий снова подтверждено, по крайней мере, на бумаге.

Однако прогресс с 2015 года был мучительно медленным. Участники Парижского соглашения должны представлять планы действий — определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), — амбициозность которых повышается при каждой подаче раз в пять лет. Последний набор должен был быть представлен в 2020 году, но до конца срока осталось мало времени, и многие страны его еще не опубликовали. Некоторые государства, включая Австралию, Новую Зеландию, Россию и Индонезию, уже заявили, что не будут повышать свои цели в этом раунде, что нарушает соглашение. Совокупность текущей глобальной политики и новых ОНУВ дает лишь 66% шанс удержать рост глобальной температуры ниже 2,9°C к концу века.

Внимание должно быть сосредоточено на быстрой реализации. Непосредственной задачей является прояснение статьи 6 — самой спорной части соглашения, которая регулирует сотрудничество стран через углеродные рынки, торговлю выбросами и поддержку менее развитых государств. Это определит, как мир будет поддерживать природные решения для борьбы с изменением климата, такие как защита "синего углерода" (мангровые заросли, соленые марши и морские травы). Прекращение их уничтожения позволило бы сохранять полгигатонны CO₂ в год — больше, чем годовые выбросы Великобритании.

Консервация этих экосистем зависит от поддержки местных сообществ. Пример Кении демонстрирует возможности и проблемы. В стране 61 271 гектар мангровых лесов и 31 700 гектар морских трав, которые вместе хранят не менее 77 миллионов тонн углерода. Такие проекты, как Mikoko Pamoja, показывают, как добровольный рынок углеродных кредитов может финансировать охрану и расширение мангровых лесов, принося доход местным жителям. Однако для масштабирования таких инициатив на национальный уровень необходимы четкие правила формирующегося международного рынка в рамках статьи 6.

Ключевые вызовы — избежать двойного учета выбросов, сохранить гибкость и местный контроль успешных проектов и не позволить торговле квотами стать оправданием для бездействия крупных загрязнителей. Установление правил торговли выбросами и финансирования в 2021 году будет критически важным. Инвестиции должны направляться на дополнительные проекты, которые не состоялись бы без поддержки, а права сообществ должны уважаться. Все стороны Парижского соглашения должны взять на себя обязательства по немедленному сокращению выбросов, а не рассматривать компенсации как предлог для бездействия.