Отмена заключения EPA об опасности — непростая задача с непредвиденными последствиями

Администратор Агентства по охране окружающей среды США (EPA) Ли Зелдин объявил 12 марта 2025 года о намерении пересмотреть заключение об опасности 2009 года, которое признает выбросы парниковых газов угрозой для здоровья и благополучия людей. Это заключение служит правовой основой для большинства климатических норм США, включая правила для электростанций, транспортных средств и нефтегазовой отрасли. Администрация Трампа намерена его отменить.

Отмена этого научно-правового акта — сложная процедура, которая может привести к непредвиденным последствиям для самой промышленности. Заключение было вынесено EPA в ответ на решение Верховного суда США 2007 года по делу Massachusetts v. EPA, обязавшее агентство определить, представляют ли шесть парниковых газов опасность. В 2012 году Апелляционный суд округа Колумбия подтвердил вывод, отметив «существенную» научную базу EPA. Научные основания сегодня лишь укрепились, о чем свидетельствуют отчеты Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) и Национальная оценка климата.

Для отмены Зелдину необходимо сформировать новый Научно-консультативный совет EPA, инициировать длительный нормотворческий процесс и выдержать судебные иски. Даже успешная отмена не аннулирует автоматически все зависимые правила — каждый акт потребует отдельной процедуры. Более того, отмена может лишить нефтегазовую отрасль ключевого аргумента в защиту от исков штатов, так как исчезнет основа для федерального преимущественного права. Сам Зелдин уже апеллирует к затратам, хотя суды неоднократно отвергали этот аргумент при установлении факта опасности. Консервативный Верховный суд также вряд ли предоставит администрации широкие полномочия для игнорирования науки.