Уроки, извлеченные из катастрофы на нефтяной платформе
Бывший глава компании BP Тони Хейворд в интервью BBC признал недостаточную готовность компании к аварии на платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе. Расследование, инициированное президентом Бараком Обамой, показало, что причиной катастрофы, унесшей 11 жизней и приведшей к разливу около 5 миллионов баррелей нефти в 2010 году, стало пренебрежение мерами безопасности ради соблюдения графика работ.
Исследователи из Университета Ставангера (Норвегия) в рамках проекта Robust Regulation сравнивают системы регулирования нефтедобычи в США, Великобритании и Норвегии. Они отмечают, что в Норвегии риск крупных аварий, подобных Deepwater Horizon, снижается благодаря прочным организационным барьерам между отраслью, профсоюзами и Норвежским управлением по безопасности нефтедобычи (Petroleum Safety Authority Norway). Ключевую роль играет трехстороннее сотрудничество и модель регулирования, основанная на внутреннем контроле и доверии.
«Основа успеха норвежской модели в том, что стороны смогли наполнить концепцию внутреннего контроля реальным содержанием. И работодатели, и профсоюзы участвуют в разработке отраслевых стандартов», — поясняет профессор Пребен Линдё. В США же, где почти нет профсоюзов в Мексиканском заливе, а надзор основан на детальных чек-листах, такая практика невозможна. Там после аварий чаще ищут «козлов отпущения», а не меняют системные недостатки.
Несмотря на надежность норвежской системы, инциденты вроде утечки газа на месторождении Гуллфакс в 2010 году показывают, что катастрофы возможны и здесь. Исследователи подчеркивают, что поддержание высокого уровня безопасности — это постоянный труд, подобный сизифову. Авария в Мексиканском заливе выявила слабости американского регулирования, в частности ограниченность прямого вмешательства государства в дела отрасли. Для Норвегии же эта трагедия и инцидент на Гуллфаксе должны служить напоминанием о важности сохранения краеугольных камней своей системы: эффективных властей и четких принципов сотрудничества и доверия между всеми сторонами.