Ключевой фактор местного уровня в планировании с учётом множественных рисков

Наука предоставила все необходимые инструменты для принятия решений в области планирования и управления землепользованием. Однако учёным пока не удаётся полноценно сотрудничать с местными властями для их внедрения.

Оползни и наводнения становятся всё более частыми явлениями в ЕС, нанося ущерб инфраструктуре, сельхозугодьям и создавая угрозу для жизни людей. Проблема в том, что лица, принимающие решения, не всегда учитывают доступные научные данные и не в полной мере используют существующие модели, необходимые для смягчения последствий этих бедствий.

Примером такого подхода стал проект ARMONIA, финансировавшийся ЕС. Его целью была разработка гармонизированных методик для процессов планирования землепользования и создания интегрированных карт рисков. По словам одного из исследователей проекта, Сиры Менони, цели были очень амбициозными. К завершению проекта в 2007 году был подготовлен отчёт о передовых европейских стандартах пространственного планирования и общая методика оценки и картирования опасностей и рисков. Однако создать компьютерную систему поддержки принятия решений (DSS), как изначально планировалось, не удалось.

Тем не менее, проект способствовал принятию в ЕС Директивы о наводнениях 2007/60/EC. Менони отмечает парадокс: после разрушительного наводнения на Эльбе в 2002 году конгресс-центр в Дрездене был отстроен на прежнем, заведомо уязвимом месте. Это знак того, что проблема — не в недостатке знаний, а в отсутствии правильных решений на местном и региональном уровне.

Специалисты сходятся во мнении, что необходима всеобъемлющая политика ЕС по вопросам множественных рисков, но она будет бесполезной без передачи знаний от научного сообщества политикам и заинтересованным сторонам. Ключом к эффективной стратегии является реальное сотрудничество между исследователями и местными администраторами.

Ещё одной проблемой остаётся различное законодательство стран-членов ЕС, что приводит к неравномерному применению директивы и разнородной ситуации в разных странах союза.