Загрязнение воздуха вызывает хронические проблемы со здоровьем – поможет ли новый сбор с водителей в Лондоне?

В Лондоне вводится новая зона сверхнизких выбросов (Ultra Low Emission Zone, ULEZ) для снижения вредных выбросов от транспорта и улучшения качества воздуха. Владельцы загрязняющих транспортных средств, въезжающих в центр города, столкнутся с ежедневным сбором — 12,50 фунтов для автомобилей, мотоциклов и фургонов и 100 фунтов для грузовиков, автобусов и автобусов дальнего следования — в дополнение к существующему сбору за въезд в перегруженную зону. К октябрю 2021 года схема расширится, охватив территорию в 18 раз больше.

Обоснование для ULEZ очевидно: большое количество людей проживает в районах, где уровень загрязнения значительно превышает установленные Европейским союзом (ЕС) юридические пределы. Эти пределы основаны на детальных данных о влиянии загрязнения воздуха на здоровье людей — от краткосрочных эффектов, таких как обострение симптомов астмы, до потери лет здоровой жизни в долгосрочной перспективе.

Серьезные проблемы со здоровьем

За последние годы несколько исследований, проведенных в Лондоне, показали, что загрязнение воздуха в городе связано с увеличением количества госпитализаций по причине респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний, ростом ежедневной смертности, риском инсульта и низким весом при рождении, а также со снижением объема легких у детей, деменцией у пожилых людей и плохим психическим здоровьем у детей и подростков.

Кроме текущих проблем со здоровьем, существуют юридические причины, по которым власти Лондона ввели новый сбор. Значительная часть территории, охваченной ULEZ, часто превышает годовой лимит ЕС для диоксида азота (NO₂), особенно вблизи дорог, где дизельные автомобили являются основным источником этого газа. Годовой лимит ЕС для NO₂ составляет 40 мкг/м³.

Многочисленные исследования показали, что существуют явные последствия для здоровья и при более низких концентрациях, и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует, чтобы для наилучшей защиты здоровья людей целевым показателем было 10 мкг/м³ в год. Если бы использовался этот более низкий предел, многие районы Лондона превысили бы его, как это происходит сейчас с NO₂.

Лекарство, которое стоит принимать

Данные показывают, что выбросы от дизельных двигателей являются основным фактором, ухудшающим здоровье из-за загрязнения воздуха. ULEZ, как и предыдущая Зона низких выбросов, призвана стимулировать переход как бизнеса, так и населения на новые транспортные средства с низким уровнем выбросов с целью снижения загрязнения воздуха в целевой зоне. Текущие данные действительно свидетельствуют о том, что концентрация загрязняющих веществ в Лондоне снижается в результате нескольких мер, таких как Зона низких выбросов, но эти улучшения все еще необходимо ускорить для получения пользы для здоровья.

Поскольку ULEZ затрагивает все транспортные средства, моделирование, заказанное Администрацией Большого Лондона, прогнозирует, что она окажет значительное влияние на качество воздуха по сравнению с более ранними политиками, которые были сосредоточены на ограничении только определенных типов транспортных средств. Но эту проекцию еще предстоит подтвердить.

Если ULEZ — это эквивалент лечения проблемы загрязнения воздуха, то, как и в клиническом испытании лекарств, требуется независимая оценка, измеряющая как изменения концентрации загрязнения, так и улучшение здоровья лондонцев. Работа в этом направлении уже ведется, например, в рамках проекта CHILL (Children's Health in London and Luton), изучающего респираторное здоровье детей и рост их легких на фоне введения ULEZ.