Почему меры по борьбе с изменением климата заходят в тупик и что с этим делать

В конце ноября 2018 года рабочие бригады прибыли на 12 парковок у станций пригородного сообщения в Торонто к зарядным станциям для электромобилей (EV). Их работа последовала за отчетом IPCC, предупреждавшим о серьезных экологических, экономических и медицинских последствиях при отсутствии реального движения к декарбонизации к 2030 году. Однако бригады не добавляли новые станции, а демонтировали две зарядные станции, установленные на каждой парковке в 2013 году.

Этот случай — лишь вершина тающего айсберга. Отмена климатических проектов одним правительством после их запуска предыдущим — тревожная, но знакомая картина. Исследование более двух десятков климатических инициатив по всему миру показало, что проблема не в отсутствии начинаний, а в том, что они, достигнув некоторого прогресса, заходят в тупик или откатываются назад. Причина — взаимозависимость систем. Например, политика поощрения покупки электромобилей может дать сбой, если не развита сеть зарядных станций, субсидии сокращаются, а электроэнергия производится на угольных ТЭС. Даже в Германии с её агрессивной политикой в области ВИЭ декарбонизация забуксовала из-за внешних факторов, таких как сланцевая революция, сделавшая уголь самым дешевым источником энергии.

Климатические инициативы также застревают, когда создаваемый ими импульс не ведет к кардинальным изменениям. Переход с угля на природный газ снижает выбросы, но укрепляет зависимость от ископаемого топлива, а политические коалиции, поддержавшие такой переход, могут выступить против более решительных действий. Как показал пример политики «Новой энергетической экономики» в Колорадо, переопределение целей в пользу «переходного» газа поставило штат на улучшенный, но все еще углеродоемкий путь. Аналогично, на индивидуальном уровне мелкие изменения в поведении могут снизить поддержку более масштабных преобразовательных политик.

Чтобы выйти из тупика, при разработке и реализации климатических действий необходимо задавать четыре ключевых вопроса: нарушает ли это зависимость от ископаемой энергии? Создает ли это коалиции, выступающие за более решительные действия? Учитывает ли это более широкие взаимосвязи? Стимулирует ли это климатические действия в других местах? Успех требует комплексного подхода, как в политике по электромобилям в Норвегии, охватывающей весь сектор личного транспорта. Кроме того, необходимо встраивать принципы справедливости и равноправия в каждое климатическое действие, чтобы создавать широкие коалиции поддержки для поддержания и расширения начатых инициатив.