Калифорния запускает знаковую программу по ограничению выбросов

В среду в Калифорнии стартовали торги разрешениями на выбросы парниковых газов, что ознаменовало запуск одной из самых амбициозных в мире программ по сокращению выбросов от промышленных источников. Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) сообщил, что начал продажу этих "разрешений" на закрытом онлайн-аукционе, который должен создать второй по величине в мире рынок углеродных выбросов.

Программа, известная как cap-and-trade (ограничение и торговля), является центральным элементом закона AB32 — знаковых правил штата по борьбе с глобальным потеплением, принятых в 2006 году. Она устанавливает лимит на выбросы для отдельных загрязнителей. Компании обязаны либо сократить выбросы до установленного уровня, либо покупать разрешения на аукционе за каждую дополнительную тонну ежегодного загрязнения. Программа привлекает внимание на национальном уровне, поскольку Калифорния как девятая по величине экономика мира внедряет механизм, который не удалось реализовать законодателям в Вашингтоне. По масштабу схожую систему реализовал только Европейский Союз.

По словам профессора Калифорнийского университета в Беркли, эксперта по энергетической экономике Северена Боренштейна, провал калифорнийской программы стал бы сокрушительным ударом по усилиям по контролю за выбросами углерода в стране. "Система ограничения и торговли, вероятно, всё ещё является наиболее вероятным путём, которым мы в конечном итоге сможем прийти к национальной программе смягчения последствий выбросов углерода", — сказал Боренштейн. В первые два года крупные промышленные эмитенты будут получать 90% своих разрешений бесплатно, что даст компаниям время для внедрения новых технологий. Общий лимит (количество разрешений) со временем будет снижаться.

Некоторые предприятия, на которые нацелена программа, утверждают, что рост затрат приведёт к оттоку рабочих мест из Калифорнии. "Повышение затрат в Калифорнии позволит компаниям из других штатов снизить цены и захватить долю рынка", — заявила Шелли Салливан из коалиции бизнеса AB32 Implementation Group. Совет CARB оценивает, что в 2012-13 финансовом году от продажи разрешений может быть получено около 1 миллиарда долларов. Ожидается, что успешный запуск системы укрепит сектор чистых технологий и подтолкнёт другие штаты к аналогичным действиям.