Как декарбонизировать транспорт Калифорнии к 2045 году

Транспорт является крупнейшим источником парниковых газов в Калифорнии. Для достижения целей штата по углеродной нейтральности к 2045 году и смягчения наихудших последствий изменения климата декарбонизация этого сектора необходима. Однако такой переход вряд ли произойдет быстро без ключевых политических мер.

Команда экспертов по транспорту и политике из Калифорнийского университета представила отчет Агентству по охране окружающей среды Калифорнии (CalEPA), в котором изложены варианты политики для значительного сокращения спроса на ископаемое топливо и выбросов в транспортном секторе. В сочетании эти меры могут привести к созданию безуглеродной транспортной системы к 2045 году, одновременно улучшая показатели справедливости, здоровья и экономики. Параллельно было опубликовано второе исследование под руководством UC Santa Barbara, посвященное стратегиям сокращения добычи нефти внутри штата параллельно со снижением спроса.

Оба исследования финансировались штатом в соответствии с Бюджетным актом 2019 года. Их цель — определить пути резкого сокращения спроса на ископаемое топливо и выбросов в транспортном секторе при одновременном управлении стратегическим и ответственным снижением их предложения.

Исследование спроса провели ученые из Института транспортных исследований Калифорнийского университета (UC Davis, UC Berkeley, UC Irvine, UCLA). Координацией политической части занимался Институт политики в области энергетики, окружающей среды и экономики UC Davis, а аспекты справедливости и экологической справедливости изучал Центр региональных изменений UC Davis.

Достижение безуглеродного транспорта к 2045 году будет сложной, но выполнимой задачей, требующей срочных действий и долгосрочной перспективы. Ключевые первоначальные инвестиции в чистый транспорт через стимулы и новую инфраструктуру для зарядки и водорода вскоре окупятся, принеся чистую экономию для экономики Калифорнии в размере десятков миллиардов долларов в год к 2045 году.

«Это первый отчет, всесторонне оценивающий путь к углеродно-нейтральной транспортной системе Калифорнии к 2045 году», — заявил Дэн Сперлинг, директор Института транспортных исследований UC Davis. — Мы считаем, что такие пути возможны, но потребуют серьезных изменений в существующей политике и введения некоторых новых мер. Исследование также уделяет приоритетное внимание вопросам справедливости, здоровья и воздействия на рабочую силу».

Ключевые стратегии

Транспорт с нулевым уровнем выбросов (ZEV): Большинство предлагаемых мер сосредоточено на быстром переходе на ZEV, что резко сократит выбросы парниковых газов и улучшит качество местного воздуха по мере декарбонизации энергосети. Для легковых (70% транспортных выбросов) и грузовых (20%) автомобилей предлагается сочетание ужесточенных мандатов, стимулов и инвестиций в инфраструктуру. Для грузовиков ключевыми приоритетами являются увеличение доступности зарядных станций для дальних перевозок, реформа тарифов на электроэнергию и приоритетные полосы.

Сокращение пробега (VMT): Даже при широком использовании ZEV сокращение общего пробега необходимо для уменьшения заторов, выбросов от производства автомобилей и улучшения качества жизни. Рекомендуются политики, поощряющие активную, совместную и микромобильность, удаленную работу и изменения в землепользовании.

Топливо: Около 86% транспортного топлива — это нефть. Переход требует крупных инвестиций в электроэнергию и водород. Низкоуглеродные жидкие топлива, совместимые с ДВС, будут необходимы в переходный период и для специализированных применений (авиация, судоходство). Штат может стимулировать инвестиции с помощью мандатов на смешивание, стимулов и кредитов.

Достижение нуля: Во всех сценариях остаются остаточные выбросы. К 2045 году потребуется возможность удаления 4–5 млн метрических тонн CO₂-эквивалента в год (2,5% от текущих транспортных выбросов) за счет улавливания и хранения углерода или секвестрации природными и сельскохозяйственными землями.

Преимущества

Помимо прямой экономической выгоды с ~2030 года, политика декарбонизации транспорта принесет пользу для здоровья, справедливости и трудовых ресурсов.

Здоровье: Чистый транспорт значительно снизит загрязнение воздуха в наиболее уязвимых сообществах. К 2045 году выгода для здоровья может превысить $25 млрд.

Справедливость: В отчете предлагаются меры для устранения исторического неравенства, включая целевые субсидии на электромобили для малообеспеченных, приоритетное развертывание электрических грузовиков в неблагополучных районах, поддержку общественного транспорта и зарядной инфраструктуры в этих сообществах, а также избегание размещения новых объектов топливной инфраструктуры в них.

«Мы должны противостоять наследию недостатка государственных и частных инвестиций там, где живут и работают чернокожие, коренные жители и цветные люди (BIPOC)», — сказала Бернадетт Остин, исполняющая обязанности директора Центра региональных изменений UC Davis.

Рабочая сила: Переход создаст новые рабочие места в чистых отраслях, но нарушит занятость в некоторых существующих секторах. Штату следует уделить приоритетное внимание потребностям затронутых работников и созданию доступных карьерных путей в новых отраслях.

Экономика: Переход на ZEV, как ожидается, начнет приносить экономию для потребителей и экономики уже в этом десятилетии, поскольку стоимость владения и эксплуатации ZEV станет ниже, чем у обычных автомобилей.