Пора переосмыслить подход к изменению климата, заявляют ведущие экономисты-экологи
Двадцать шесть ведущих мировых экономистов-экологов призывают правительства рассмотреть инвестиции в исследования и разработку крупномасштабных геоинженерных проектов и систем управления ими, поскольку прогресс в сокращении выбросов парниковых газов крайне мал. В пример приводятся такие методы, как распыление сульфатов в атмосфере, удобрение океанов железом или создание океанических «тепловых труб».
Десятипунктовый консенсус, опубликованный в книге под редакцией профессоров Алистера Алфа и Роберта Хана из Университета Манчестера, призывает политиков «мыслить нестандартно» для решения проблемы изменения климата. Консенсус также утверждает, что выбросы парниковых газов должны облагаться налогом или ограничиваться квотами, чтобы помочь потребителям, бизнесу и правительствам учитывать полную социальную стоимость своей деятельности.
«Выбросы одной страны могут составлять лишь малую часть глобальных выбросов, что создает стимул для бездействия, если другие страны также не действуют, — поясняет профессор Алф. — Кроме того, последствия глобального потепления и затраты на сокращение выбросов различаются по регионам и временным периодам, что порождает конфликт интересов между странами и поколениями».
Теория игр выявляет серию практически неразрешимых проблем, таких как анализ переломных моментов (tipping points) и дилемма заключенного, которые стоят на пути международных соглашений. Большинство теоретиков игр, включая нобелевского лауреата Томаса Шеллинга, в честь которого была организована конференция, пессимистично оценивают перспективы достижения консенсуса по климату.
«Поскольку перспективы международных действий столь призрачны, Шеллинг утверждает, что политикам необходимо мыслить нестандартно, — говорит профессор Алф. — Необходимы дополнительные исследования и разработки в области технологий удаления CO₂ из атмосферы и управления солнечной радиацией, даже если эти технологии не будут развернуты в течение десятилетий».
Профессор Хан добавляет: «Многие страны уже имеют явные или неявные цены на выбросы парниковых газов. Но крупные потоки доходов, которые при этом образуются, следует использовать продуктивно, сокращая другие налоги, искажающие экономическую деятельность. Если нам не удастся регулировать выбросы парниковых газов или найти альтернативные стратегии, ущерб может быть катастрофическим».
Десять ключевых пунктов консенсуса Шеллинга:
- Экономический анализ показывает, что правительства недоинвестировали в смягчение последствий по сравнению с экономически эффективным уровнем усилий.
- Следует рассматривать все серьезные варианты решения проблемы изменения климата — включая контроль выбросов парниковых газов, удаление CO₂, адаптацию и геоинженерию.
- Необходимы международные соглашения, но они не обязательно должны включать все страны или сектора.
- Следует пробовать новые подходы, проходящие проверку по критерию «затраты-выгоды», но не обязательно в рамках одного всеобъемлющего соглашения.
- Установление цены на выбросы парниковых газов путем налогообложения или использования квот желательно, поскольку это помогает учитывать полную социальную стоимость деятельности.
- Стабилизация климата требует значительного сокращения чистых выбросов CO₂, что, в свою очередь, потребует технологической революции.
- Также необходимы НИОКР в технологиях удаления CO₂ из атмосферы и управления солнечной радиацией. Усилия по разработке систем управления геоинженерией должны начаться уже сейчас.
- Бизнесу необходимы соответствующие стимулы для инноваций, инвестиций и изменения поведения.
- Стимулы для адаптации сильны, так как основные издержки ложатся на самих адаптирующихся. Беднейшим странам потребуется помощь.
- Существует большая неопределенность в управлении проблемой изменения климата, что требует гибкого подхода к принятию решений. Неопределенность не должна быть оправданием бездействия.