Мы были на COP26. Итоги неоднозначны

Недавняя конференция COP26, отложенная из-за пандемии COVID-19, рассматривалась как ключевой шаг в реализации Парижского соглашения. После публикации Шестого оценочного доклада IPCC, подчеркнувшего беспрецедентную срочность климатического кризиса, и принятия Глазговского климатического пакта исследователи в области экологического права из Университета Оттавы и Кембриджского университета, присутствовавшие на мероприятии, подводят итоги.

Конференция столкнулась с серьёзными проблемами доступа, неравенства и прозрачности. Из-за пандемийных ограничений пропускная способность площадки была ограничена 10 000 человек при почти 40 000 выданных аккредитаций, что привело к многочасовым очередям. Делегаты из развивающихся стран сталкивались с дополнительными барьерами: ограничения на поездки, проблемы с визами, доступом к вакцинам и доступным жильём. Это сделало COP26 более закрытой, чем предыдущие. Прозрачность также пострадала — аккредитация не гарантировала доступ к ключевым переговорам, таким как обсуждение Статьи 6 Парижского соглашения.

Что касается результатов переговоров, то целевой показатель ограничения потепления 1.5°C остался "жив", но в критическом состоянии. Хотя государства признали необходимость сократить глобальные выбросы на 45% к 2030 году (по сравнению с 2010 годом) и достичь углеродной нейтральности к 2050 году, их текущие обязательства ведут к росту выбросов на 13.7%. Важным прорывом стало первое в истории упоминание ископаемого топлива и угля в итоговом документе COP, хотя формулировки были ослаблены в последний момент. Параллельно укрепились альянсы по отказу от угля и нефти.

Однако цели по финансовой поддержке развивающихся стран не были достигнуты. Обещание развитых стран мобилизовать $100 млрд в год к 2020 году провалено. Глазговский пакт лишь призывает выполнить его как можно скорее и как минимум удвоить финансирование на адаптацию, но не удовлетворяет требования о создании механизма компенсации убытков и ущерба от изменения климата. Принятие правил торговли квотами на выбросы по Статье 6 можно считать успехом, но механизм обжалования проектов, нарушающих права человека, остаётся хрупким.

В целом, COP26 принесла некоторый прогресс, но национальные обязательства далеки от требований науки, а их реализация под вопросом. Прогнозы по-прежнему указывают на потепление в диапазоне 1.8–2.7°C. Основной задачей предстоящей COP27 в Египте должно стать выполнение многочисленных уже объявленных целей.