Первый план адаптации к изменению климата в Новой Зеландии — хорошее начало, но ключевые вопросы о стоимости и сроках требуют ответов

Первый национальный план адаптации к изменению климата в Новой Зеландии, представленный на прошлой неделе, предлагает комплексный подход к подготовке сообществ к неизбежным последствиям меняющегося климата. План, основанный на оценке приоритетных рисков, дает более четкие указания для принятия решений по долгосрочным инвестициям, таким как инфраструктура и жилье, и определяет, какие климатические сценарии следует использовать для оценки рисков для прибрежных зон.

Наличие такого плана критически важно, поскольку реактивная адаптация может создать дополнительные проблемы. План также намечает действия по пересмотру распределения затрат на адаптацию между местными и национальными органами власти. Однако некоторые его аспекты лишены стратегии и структуры, представляя собой скорее набор разрозненных действий. Вызывает озабоченность отсутствие в документе положений о соблюдении принципов Договора Вайтанги (Te Tiriti), а также тот факт, что ключевые источники финансирования исследований в области адаптации заканчиваются в 2024 году.

План, законодательно закрепленный в соответствии с поправкой к Закону о реагировании на изменение климата (2019), направлен на снижение уязвимости, повышение адаптационного потенциала и укрепление устойчивости. Он затрагивает четыре приоритетные области: информирование решений, развитие с учетом климатических рисков, подготовку к различным вариантам адаптации (включая управляемый отступление) и интеграцию устойчивости в государственную политику. Тем не менее, в плане поверхностно рассматривается ключевой вопрос финансирования адаптации и неясно, кто будет нести расходы, например, при управляемом отступлении.

План не дает прямых ответов на важные вопросы о стоимости и сроках, включая последствия задержки адаптации. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) подчеркивает, что будут пределы эффективной адаптации, особенно если не удастся удержать потепление ниже 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Кроме того, в документе не рассмотрено, как правительство будет управлять потенциальными непреднамеренными последствиями адаптации в частном секторе, например, когда берегозащитные сооружения могут сместить проблему вдоль побережья. Для обеспечения эффективности плана и устойчивости страны будет создан межведомственный исполнительный совет для координации и повышения прозрачности реализации.