Местные программы выкупа жилья на поймах могут служить образцом для федеральных планов

По мере того как изменение климата угрожает жилым районам, давняя федеральная программа выкупа домов, призванная устранить риск для людей и имущества, стала бюрократически недоступной и неравноправной. Исследователи из Корнеллского университета сравнили федеральную политику выкупа с региональными и государственными программами, показав, что координация местных стратегий на федеральном уровне может сделать эти выкупы более справедливыми и эффективными. Работа опубликована 26 октября в журнале Climatic Change.

«Мы сталкиваемся с серьёзной проблемой пространственного несоответствия: люди живут не там, где это безопасно», — сказала Линда Ши, доцент кафедры городского и регионального планирования. Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) управляет Программой грантов по смягчению последствий стихийных бедствий (HMGP), на которую приходится 70% федерального финансирования выкупов. С 1989 года по ней выкуплено более 43 000 домов, обычно после объявления президентом катастрофы. Однако процедуры HMGP благоприятствуют домовладельцам-одиночкам, ядерным семьям с чёткой ипотекой и гражданством США, исключая из процесса многие уязвимые домохозяйства.

Исследователи изучили пять юрисдикций, чей опыт показывает, как можно реализовать выкуп более эффективно:

• Нью-Джерси: местная программа Blue Acres имеет разнообразный штат, который помогает преодолевать бюрократические барьеры.
• Вашингтон: программа Floodplains by Design интегрирует управление поймами, восстановление лосося и среду обитания.
• Округ Мекленберг (Северная Каролина): установил сборы за ливневые стоки для финансирования ежегодного местного бюджета на выкуп.
• Остин (Техас): Департамент защиты водосборных бассейнов предоставляет помощь в сфере недвижимости и переселения.
• Округ Харрис (Техас): после обвинений в неравенстве окружная комиссия обязала Управление контроля наводнений учитывать социальную справедливость.

«Есть много вещей, которым федеральная программа могла бы поучиться у субнациональных программ, чтобы расширить доступ к ней», — отметила Линда Ши. Это включает упрощение участия, сокращение сроков ожидания и наличие консультантов. Ключевой вывод заключается в том, что для справедливого процесса сообществам нужны постоянные, долгосрочные программы, а FEMA может помогать не только финансированием, но и созданием институтов на уровне штатов и регионов.