Переключение тумблера: Использование доходов от цены на углерод для здравоохранения и образования

Переход от субсидирования ископаемого топлива к установлению цены на выбросы CO₂ не только поможет достичь глобальных климатических целей, но и создаст дополнительные внутренние государственные доходы. Эти доходы могли бы финансировать расходы на устойчивое развитие, улучшение здравоохранения, образования и инфраструктуры для энергетики, транспорта или чистой воды. Индия могла бы покрыть более 90% своих потребностей в финансировании прогресса в достижении этих целей устойчивого развития. Это также может быть привлекательным вариантом для таких стран, как Нигерия, Бурунди и Сенегал.

Цены на углерод могут стать существенным финансовым ресурсом для достижения глобальных целей устойчивого развития (ЦУР) ООН, одновременно внося центральный вклад в ограничение глобального потепления уровнем значительно ниже 2 °C к концу века. В настоящее время существует двойная проблема: огромный дефицит базовых общественных благ (системы здравоохранения, доступ к школам и чистой воде) и переиспользование атмосферы для выбросов парниковых газов.

Переход от субсидий на ископаемое топливо к цене на выбросы углекислого газа может генерировать дополнительные доходы для правительств. Как показывает исследование, опубликованное в Nature Sustainability, одно только перенаправление субсидий на ископаемое топливо могло бы полностью покрыть потребности в государственном финансировании ЦУР в Египте и в значительной степени в других странах Африки к югу от Сахары, таких как Того, Республика Конго и Сенегал. В Индии более 90% всех потребностей в государственном финансировании для ЦУР могло бы быть покрыто за счёт такой реформы.

В странах Африки к югу от Сахары потенциал углеродных доходов часто перевешивается особенно высокими потребностями в развитии. Тем не менее, исследование выявляет страны, где ценообразование на углерод могло бы обеспечить более пятой части необходимых государственных средств для достижения ЦУР, включая Бурунди, Мавританию, Нигерию и Зимбабве.

«В настоящее время правительства субсидируют ископаемое топливо, что является бременем как для окружающей среды, так и для государственных бюджетов. В анализируемых странах общая сумма субсидий на ископаемое топливо была бы достаточна для финансирования 20% от оценочных общих государственных потребностей для ЦУР», — отмечает Кай Лессманн из Потсдамского института исследований воздействия на климат (PIK). Введение национальных цен на углерод вместо субсидий на топливо высвободило бы ещё больше средств и стало бы эффективным способом сокращения выбросов CO₂.

Исследование сравнивало потенциал мобилизации внутренних ресурсов при отмене всех субсидий на ископаемое топливо и при комбинации этой меры с ценой на углерод, соответствующей пределу в 2 °C. В качестве базового сценария использовалась цена, начинающаяся с 40 долларов США за тонну CO₂ в 2020 году и растущая до 175 долларов к 2030 году.

«Переход от субсидий на ископаемое топливо к ценообразованию на углерод может внести ключевой вклад в устойчивое развитие в Азии и Африке, — заключает Оттмар Эденхофер, главный экономист PIK. — Оказывается, ценообразование на углерод может сбалансировать весы климатической политики и повестки дня в области устойчивого развития. Важным выводом нашей работы является то, что политика развития должна быть сосредоточена на создании местного потенциала для укрепления налоговых администраций, в частности с целью внедрения ценообразования на углерод».