Мнение: Почему новая схема страхования для защиты уязвимых стран от климатического ущерба — плохая идея

Основной конфликт на климатических переговорах COP27 в Шарм-эль-Шейхе (Египет) связан с вопросом о том, кто и как должен платить за ущерб, уже причиняемый изменением климата. В ответ на предложения развивающихся стран создать фонд для возмещения убытков, богатые страны, во главе с Германией, продвигают альтернативу — новую страховую схему «Глобальный щит от климатических рисков», официально запущенную 14 ноября.

Инициатива «Глобальный щит» представляет собой отход от более масштабных и справедливых предложений по перераспределению средств, выдвинутых группой V20, объединяющей беднейшие страны. Её цель — увеличить объём «заранее согласованного» финансирования, которое быстро и надёжно поступает до или сразу после катастроф, путём развития страховых инструментов на уровне домохозяйств, бизнеса и государств. Однако у этого подхода есть серьёзные системные недостатки.

Опыт предыдущих страховых инициатив, таких как «Африканский потенциал по борьбе с рисками» (ARC), показывает две ключевые проблемы. Во-первых, страховые взносы часто оказываются неподъёмными для бедных стран и людей, что требует постоянных государственных субсидий. Во-вторых, страхование по определению покрывает лишь отдельные, относительно редкие события (наводнения, штормы), но не помогает с постепенными, но разрушительными изменениями, например, с эрозией экологических условий для земледелия. Кроме того, сложности с точным определением момента для выплат (как в случае с засухой в Малави в 2016 году) могут приводить к задержкам и недостаточному покрытию реального ущерба.

Как отметил Харджит Сингх из Climate Action Network, при растущей частоте катастроф сама логика страхования даёт сбой. Активисты уже назвали «Глобальный щит» «циничным» отвлечением от реальных мер. Опыт показывает, что для решения проблемы климатических потерь и ущерба, вероятно, нет адекватной альтернативы тому, чтобы основное финансовое бремя несли богатые страны и крупные компании, ответственные за выбросы.