Не стоит спешить с аплодисментами соглашению о фонде ущерба и потерь на климатическом саммите
Вскоре после открытия климатических переговоров ООН 2023 года в Дубае делегаты стран мира встали, приветствуя долгожданное соглашение о запуске фонда для покрытия ущерба и потерь, чтобы помочь уязвимым странам справляться с климатическими катастрофами. Однако эта договорённость оставляет много нерешённых вопросов и подвергается критике со стороны защитников климатической справедливости.
Хотя любое соглашение о финансировании климатического ущерба преподносится как историческая победа, оно требует осторожности и тщательной проверки. Во-первых, в нём нет конкретики по объёмам, финансовым целям или источникам наполнения фонда. Пока что обязательства стран скромны: ранние взносы составляют чуть более 650 млн долларов США, причём США, один из крупнейших источников выбросов, выделили лишь 17,5 млн. Кроме того, из текста полностью исключено любое упоминание об ответственности или компенсации со стороны развитых стран.
Вызывает вопросы и временное размещение фонда под эгидой Всемирного банка на четыре года — компромисс, достигнутый после тупика в переговорах. Развивающиеся страны исторически настороженно относятся к этой структуре из-за её кредитной политики и прошлой роли в финансировании разведки нефти и газа. Критики опасаются, что временная мера может стать постоянной. Также остаются неясными состав правления фонда и допустимые источники финансирования, куда могут войти частные займы и даже средства нефтегазовой индустрии.
Международное климатическое сообщество пока не имеет прочной репутации в выполнении финансовых обещаний. Все предыдущие фонды, такие как Зелёный климатический фонд, с момента создания хронически недофинансировались. В 2021 году весь объём климатического финансирования составил 850 млрд долларов, тогда как эксперты указывают на необходимость 4,3 трлн долларов. При сохранении текущих темпов роста (7% в год в 2011-2020 гг.) доверие к процессу будет подорвано, а потребность в средствах на покрытие ущерба — только возрастать. Первое заседание правления нового фонда должно пройти до 31 января 2024 года, но пока оно будет определять правила, засухи и штормы продолжат наносить ущерб.