Преодоление слабого управления займет десятилетия и повлияет на адаптацию к климату
Совершенствование систем управления в странах, уязвимых к изменению климата, займет десятилетия, что существенно затруднит способность государств адаптироваться и затронет миллиарды людей по всему миру. К такому выводу пришло новое исследование с участием Университета Восточной Англии (UEA).
В исследовании, опубликованном в журнале Nature Sustainability, впервые были количественно оценены различные пути развития управления на национальном уровне в течение XXI века. Для этого использовались сценарии социально-экономического развития (Shared Socio-economic Pathways), широко применяемые в исследованиях изменения климата. Авторы опирались на Индикаторы мирового управления Всемирного банка, учитывающие такие аспекты, как политическая стабильность, эффективность правительства, качество регулирования, верховенство закона и контроль коррупции.
Исследование показывает, что даже при самых оптимистичных сценариях развития преодолеть слабое управление в глобальном масштабе удастся лишь около 2050 года. При пессимистичных сценариях, характеризующихся региональным соперничеством, более трех миллиардов человек будут проживать в странах со слабым управлением еще долгое время после середины века.
«Управление — ключевой компонент способности страны адаптироваться к изменению климата, — пояснила ведущий автор исследования Марина Андриевич из Climate Analytics. — Например, хорошее управление важно для долгосрочного планирования, разработки нормативов и может быть решающим для успешного привлечения инвестиций в адаптационные проекты. И наоборот, отсутствие прозрачности, высокий уровень коррупции или политическая нестабильность могут лишить правительство столь необходимого финансирования».
Многочисленные меры по адаптации, такие как определение приоритетов политики, мобилизация ресурсов и координация усилий, часто зависят от эффективности институциональных механизмов. Например, уровень коррупции в правительстве повлияет на его способность справляться с климатическими бедствиями.
Соавтор работы доктор Рая Муттарак из UEA и IIASA отметила: «Поскольку климат завтрашнего дня не будет соответствовать обществу сегодняшнего дня, нам необходимо включать социально-демографические и экономические компоненты в прогнозирование будущей адаптационной способности обществ. В то время как по климатическим сценариям проделано много работы, исследований, которые количественно оценивают и предлагают будущий взгляд на общество, как наше, мало».
Результаты имеют далеко идущие последствия для устойчивого развития и напрямую связаны с насущной необходимостью адаптироваться к последствиям изменения климата, особенно в наиболее уязвимых странах. Это новое понимание возможных путей развития управления и результирующей адаптационной способности будет способствовать более реалистичным оценкам того, как мир сможет справляться с последствиями изменения климата в будущем.
«Мы склонны относиться к адаптации к изменению климата как к чему-то, что можно просто включить, и тогда все будет в порядке. Но наше исследование показывает, что все сложнее, и на создание адаптационного потенциала во многих регионах мира уйдет много времени», — добавил соавтор Карл-Фридрих Шлойсснер из Climate Analytics и Университета Гумбольдта.
С положительной стороны, исследование показывает, что в странах с очень слабым управлением темпы улучшения в краткосрочной перспективе при самых оптимистичных сценариях могут быть до пяти раз выше, чем при наихудших. «Существует возможность искоренить самые низкие уровни управления в ближайшей перспективе и вывести мир на путь достижения Целей устойчивого развития ООН, — сказал соавтор Хесус Креспо Куаресма из Венского университета экономики и бизнеса и IIASA. — Это также имеет первостепенное значение для обеспечения способности этих стран, многие из которых расположены в климатически уязвимых регионах, адаптироваться к изменению климата».
Статья «Governance in socioeconomic pathways and its role for future adaptive capacity» (Управление в социально-экономических сценариях и его роль для будущей адаптационной способности) Марины Андриевич, Хесуса Креспо Куаресмы, Раи Муттарак и Карла-Фридриха Шлойсснера опубликована в журнале Nature Sustainability 28 октября.