Обновлённый закон об охране окружающей среды вселяет надежду на улучшение экологической ситуации в Китае

Граждане и общественные группы в Китае активизировали подачу жалоб и исков против загрязняющих окружающую среду предприятий. Это стало проверкой на прочность правовых реформ, вступивших в силу в январе, которые ужесточают экологические наказания и чётко определяют право многих организаций на подачу исков в общественных интересах.

Экологические наблюдатели отмечают сотни жалоб, поданных в местные органы власти по новому закону, который обязывает власти реагировать на такие обращения. Государственные СМИ сообщили, что по крайней мере одна жалоба привела к немедленным действиям: в провинции Шаньдун была остановлена угольная печь резиновой фабрики, доставлявшей неудобства жителям. Кроме того, суды приняли к рассмотрению шесть исков от общественных групп, что значительно больше, чем за аналогичный период прошлого года. Иски касаются вопросов от вырубки лесов до незаконных сбросов химических заводов. Организация «Друзья природы», подготовившая два иска, с помощью гранта в 300 000 юаней от Alibaba создала специальный фонд для помощи другим группам.

Успех этих реформ в стране, где чиновники часто действуют выше закона, будет зависеть от готовности судов и местных властей, находящихся под давлением необходимости решать печально известные проблемы загрязнения. «Закон принёс предсказуемость процессу, тогда как раньше не было никакой определённости в том, что мы можем сделать», — заявил исполнительный директор «Друзей природы» Чжан Боцзюй. За последние три десятилетия приоритет экономического развития над экологией привёл к сильнейшему загрязнению воздуха и воды. Китайские лидеры неоднократно заявляли о серьёзности намерений по очистке окружающей среды, признавая, что проблемы загрязнения являются источником социальной нестабильности и ключевым фактором в глобальных усилиях по предотвращению катастрофического изменения климата.

Новый министр охраны окружающей среды Чэнь Лицзинь заявил о намерении правительства в полной мере использовать реформы. «Новый закон не должен стать бумажным тигром. Мы хотим, чтобы он стал оружием со стальными зубами», — сказал он. Поправки конкретизируют, какие общественные организации имеют право подавать иски (требуется не менее 5 лет опыта и государственная регистрация), вводят ежедневные, а не разовые штрафы за нарушения и предусматривают создание специального экологического подразделения в Верховном народном суде. Однако, как отмечает профессор права Бенджамин ван Руй, реформы не решают ключевого противоречия: органы власти, которые должны наказывать загрязнителей, часто являются собственниками этих предприятий. «Для меня нужно больше, чем изменение закона. Нужны политические изменения», — считает он.

Тем не менее, местные группы обнадёжены. «Друзья природы» отмечают, что до реформ за пять лет был принят только один из четырёх их исков, а в первые два месяца этого года суды приняли уже два новых иска. Ада Конг из Greenpeace в Китае также отмечает изменение отношения местных чиновников, которые стали более отзывчивыми после подачи её организацией жалобы на сброс сточных вод цинкового завода. «Думаю, это благодаря закону и правительству. Они теперь уделяют этому больше внимания», — сказала она.