Китай борется с издержками на более чистую окружающую среду

Перед лицом общественного возмущения из-за затянутого смогом городов и загрязненных рек, лидеры Китая обещают очистить окружающую среду страны. Это обещание вступает в противоречие с политическим давлением, требующим сохранения высоких темпов экономического роста.

Потенциальные инициативы, обсуждаемые накануне сессии законодательного органа, включают ужесточение стандартов качества воды и введение налога на выбросы углерода. Партия стремится успокоить общественность, но для промышленности экологические меры могут привести к дорогостоящим потрясениям после трех десятилетий стремительного роста с минимальным учетом ущерба для воздуха, воды и почвы. Лидеры не представили четкого графика и не прояснили, насколько далеко они готовы зайти, если такие меры приведут к потере рабочих мест.

«Экономические интересы являются одним из самых больших препятствий на пути реального прогресса в экологической сфере», — отметила специалист по энергетической и климатической политике Китая Мелани Харт. Скептицизм в отношении приверженности Пекина борьбе с загрязнением усилился в феврале, когда Министерство охраны окружающей среды отказалось публиковать результаты пятилетнего исследования загрязнения почв.

Партия пообещала сбалансировать экономические потребности с защитой окружающей среды, но может столкнуться с сопротивлением со стороны промышленности и местных чиновников, чье продвижение по службе зависит от выполнения целевых показателей роста. Бюджет министерства окружающей среды увеличен на 12%. Некоторые аналитики полагают, что если Пекин сдержит обещания, охрана окружающей среды может стать ключевым элементом наследия нового руководства.

«Я вижу, что последние пять лет и будущие пять лет — это переломный момент в Китае на пути к более экологичному развитию», — сказал Сюй Цзиньтао, директор программы по экологической экономике Пекинского университета. Правительство рассматривает возможность обновления законов о выбросах транспортных средств, загрязнении воздуха и общей защите окружающей среды.

Загрязнение воздуха достигло пика в январе, когда уровень опасных частиц PM2.5 в Пекине достиг 700 микрограммов на кубический метр, что в 28 раз превышает безопасный уровень, рекомендованный ВОЗ. Интернет усиливает давление на власти: в феврале бизнесмен предложил крупное вознаграждение чиновнику, если тот искупается в заполненной мусором реке.

Хотя некоторые крупные компании, такие как Sinopec, объявили о многомиллиардных инвестициях в более чистые технологии, основная проблема заключается в системе стимулов для местных властей. «Им необходимо изменить систему мотивации для местного правительства», — подчеркнул Сюй Цзиньтао. Министерства изучают возможность перехода от административного контроля к налогам на топливо, выбросы углерода или иное загрязнение.